李毅中：发展混合所有制经济要做好顶层设计

全国政协常委李毅中（左）接受海外网采访

海外网3月10日电  党的十八届三中全会《决定》强调，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。企业是经济的微观基础，是资本的载体，基本经济制度落实到企业，要促进不同所有制企业优势互补、协调融合、共同发展，积极发展混合所有制企业。对此，全国政协常委、经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中认为，发展混合所有制经济是从体制上推进国有经济战略性调整、深化国企改革、促进民间资本进入特许经营领域的有效途径，要落实到企业，做好顶层设计。

混合所有制是股份制的一种形式。自党的十五大提出股份制改革16年来，公司制改革已基本完成，股份制改制已全面推开。到2013年底，全国规上工业企业共35.3万家，其中股份制企业数量占66.9%，资产占60.2%。在股份制企业中就有不少是属于国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制。

但在改革的探索实践中，也不可避免会出现了一些问题。李毅中表示，在我国混合制经济的发展过程中，仍然存在诸如国有资本有进有退难以把握、民营资本进入基础产业、社会公共服务和金融领域的战略取向落实不到位等问题。“尤其是在垄断行业的改革，显得步履艰难，进一步放宽外商投资准入的同时还要维护产业安全，从目前来看，这两方面都存在不足。”

在李毅中看来，发展混合所有制经济，需要在实践中不断总结经验收，丰富和拓展实现混合所有制经济的方式和路径。他认为，一方面国有企业内部需要优化重组、改善组织结构，外部合资合作、联合兼并，实现股份制改制，创造条件争取境内外上市，另一方面民营企业要通过合伙、合作、股份制改造，吸收国有股、社会公众股及外资股，提升民营企业的社会化程度。

“特别是在国家层面，需要强有力的政策支持。首先要制定并实施推动垄断行业改革、有利于实施混合所有制的有效措施。以管资本为主改善国有资产监管，对国有企业实施分类监管，促进国有资本合理流动，不干预具体投资项目，使国有企业有更大自主权。”李毅中表示，“其次要支持民间资本进入特许经营领域。清除依附于行政权力和垄断形成的各种歧视性规定，消除多种隐性壁垒，制定并实施统一的市场准入制度。”（王思蘅）

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