委员谈香港政改：别让“不可能实现的东西”耽误普选

海外网3月9日电（记者王平） “不要在不可能实现的东西中兜兜转转，浪费时间，把我们期盼的2017年普选变成泡影。” 港区全国人大代表郑耀棠3月7日在北京表示。香港眼下进行正进行政治改革咨询，因反对派“公民提名”等不切实际的诉求，陷入持续争议。香港有望在2017年实现普选，前提是香港要顺利提出政改方案并获通过。

“公民提名”违法违常理

“政改方案的形成，要经过五步曲”，全国政协委员、全国人大常委会香港基本法委员会委员饶戈平接受本报记者采访时说：“如果说中间香港形不成一个共识，或者香港政府提供的方案，没有得到立法会通过，五步曲就会中断。”

去年12月，香港开始为期5个月的政改咨询。就行政长官和立法会产生办法征询各界意见，这是“五步曲”中的第一步。然而这步走得并不顺利。香港反对派坚持所谓的“公民提名”等，而不是基本法所规定的提名委员会提名，成了最主要的争议。

实际上，“公民提名”与其说是激进，不如用“奇怪”来形容更合适。饶戈平说，公民一人一票的选举，就是普选的含义，“什么时候公民有了一个可以提名的普遍权力？”全世界也看不到这样的法律规定和实践。

郑耀棠代表所说“不可能实现的东西”，指的正是“公民提名”之类的提法，除了不合常理，更因为不合法。基本法早已确立的内容，不是个人意见可以推翻，这是法治的基本精神。饶戈平说，普选对香港是第一次，中央主导和决定一个地方的普选，也是第一次，这过程中可以理解有不同的声音，但必须有法律可以依循，只要法律没修改，就有效，就要实施要遵守。

针对反对派所谓提名委员会缺乏“广泛代表性”的说法，饶戈平反驳说，提名委员会是建立在过去的推选委员会和选举委员会基础上，而这两个过去推举产生特首的委员会，本身就是建立在民意之上。“我们把香港社会职业分为四大类别，四大类别有很大的包容性，反应本行业本领域的民意，这样代表性的机构，来产生候选人，早先就已经被承认的，为什么这时候就变成不具有广泛代表性？”

反对派装傻“卖假货”

饶戈平呼吁，香港各界要多学习、了解基本法，才能提出好的政改建议。而全国人大代表、香港经济学者刘佩琼则直斥，香港个别人打着“普选”旗号，做着破坏香港的事。

政改咨询要容纳多种声音，但蓄意捣乱另当别论。郑耀棠认为，在政改咨询过程中，有些香港市民觉得要及时表达，是善良地提出意见；而有些市民对基本法不了解，片面地提出一些内容；“第三类，是知道基本法说什么，但他装傻，欺骗老百姓。”

近两年，香港一些政治势力采用日趋激进的手法来对抗内地和中央。不久前在香港商业区出现游行示威者举行“驱蝗”行动，驱逐辱骂内地游客，即属一例。香港反对派坚持不合常理的政改诉求，甚至以“占领中环”瘫痪香港金融中心作要挟。

全国人大委员长张德江日前会见港区全国人大代表时，就香港普选问题做出重要讲话。他指出，坚定不移地支持香港根据基本法循序渐进地发展民主，是中央的一贯立场；同时，行政长官普选制度要符合香港的实际情况，符合香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定，行政长官要符合爱国爱港的标准。

香港媒体报道称，有参会代表透露，张德江在谈及香港事务时批评有人打着民主旗号卖假货，有“很高很高的欲望”，好像在“墙上画饼”，但实现不了。

港区全国人大代表、工联会理事长吴秋北受访时表示，张德江讲话中指出了在普选问题上，部分人是卖假货，而卖假货的人通常叫得最大声。港区全国人大代表、民建联立法会议员叶国谦表示，中央已表达得很清楚，反对派不应再幻想可以叫高价。

中央对香港普选有主导和决定权

香港反对派还有一套说辞，即香港“高度自治”，中央不应管香港政改的事。“占中”发起人戴耀廷日前在香港媒体发文回应饶戈平时，即表达类似意见。

“我看了很惊讶”，饶戈平对本报记者说，“起码的常识性问题都没有搞清楚，怎么能够说他能准确理解基本法？”香港政改是为了修改行政长官和立法会产生办法，这两个问题是政治体制的重要部分，“而政治体制谁定的？中央通过基本法加以规定”。

饶戈平说，香港作为中国一个地方，无权自行确定自己的政治制度，也包括无权确定政治制度的修改问题。最后决定权在于中央，这是单一制国家中央和地方的关系决定的，是香港在中国宪政体制下的法律地位所决定。“不要认为进入普选中央才强调这种主导权和最终决定权，这是基本法起草和颁布时就已经确定的原则。”

香港特区行政长官梁振英7日在北京也表示，香港是直辖于中央政府的特别行政区，所以中央在特区的政制发展和政治体制的设计中有宪制的权责。他重申，任何针对2017年普选行政长官的意见和建议，都必须在法律上符合基本法和全国人大常委会的相关决定，能得到立法会通过、行政长官同意和全国人大常委会批准，以及在实际操作上切实可行，才能够有机会得到落实。

“我希望社会各界人士能够抱着务实、理性的态度来提出意见，缩窄分歧，凝聚共识，共同推动落实2017年普选行政长官。”他说。

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