舒锐：期待司法管辖制度改革破除地方保护主义

　　全国政协十二届二次会议3日下午3时在人民大会堂开幕，俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。委员们提出了探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等诸多项重要建议。

　　探索建立相关司法管辖制度是党的十八届三中全会《决议》提出的重大司法改革举措。该制度的建立能够为跨地方、涉地方利益案件克服地方保护主义，为实现依法独立公正审理提供有效制度保障。同时，也有利于打造知识产权、环境保护等领域专业审判队伍，为专门法院的成立扫清屏障，届时或将起到平衡各地法院业务量，为“案多人少”的法院提供分流作用。

　　在法治国家中，所有改革都需要上升到法律的高度，通过制定法律赋予改革成果以权威性、确定性。另一方面，更需要通过民主、科学的立法过程，权衡各方利益冲突，扩大改革受益群体，将改革所带来的阵痛降到最低，让政策真正落地、合乎人民利益。而今年召开的“两会”最重要的任务就在于推进改革举措的法律化、制度化。有关委员提出相关建议，正是对党的十八届三中全会《决议》的及时回应。

　　公众期盼委员们能够利用这个契机，充分发挥政协专业人才优势，展开深入研究、探讨，秉持有利于改革、有利于审判独立、有利于群众诉权实现的原则，将委员的提案转化为更为具体、权威、更有效力的政协建议案，并向全国人民代表大会提交，推动该项制度尽早进入立法程序。

　　（舒锐，法律工作者，海外网专栏作者）

(责编：牛宁)