李浩燃：破题"三个1亿人"，要"城"更要"人"

　　3月5日召开的全国人大开幕会上，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，要着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。“三个1亿人”的表述新颖务实，展示了中央政府推城镇化的清晰思路，更标注了施政的价值取向，迅速引发舆论聚焦。

　　城镇化蕴藏着中国未来数十年的增长动能，如何既充分挖掘其带动经济发展的潜力，让成果更多惠及城乡居民，是一道必答题。去年底召开的中央城镇化工作会议指明，在一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，人类发展史上并无先例。要想趟出一条新路、最大限度释放红利，就必须立足国情、科学谋划，避免陷入眼中只有“城”、没有“人”的怪圈。

　　例如，我国当前城镇化率已超50%，但城镇户籍人口比重却只有35%左右，说明有2亿多人虽然身体进了城，却无法实现身份“转正”。报告强调“有序推进农业转移人口市民化”，就是正视现实、不回避矛盾，郑重宣示了政府解决问题的态度和决心。而加大对中西部地区新型城镇化的支持、加强城镇化管理创新和机制建设等，也体现出政策制定的战略思维与创新意识，必将进一步激发新型城镇化的内在动力。

　　说到底，置身城镇化的时代洪流，必须牢牢把握以人为核心、紧紧围绕让人安居做文章，切实把《政府工作报告》的理念落到实处。惟其如此，才能更加充分保障城市新居民的各项权利，进而让全体居民共享发展红利，让独具中国特色的城镇化之路越走越宽广。

　　（李浩燃，海外网特约评论员）

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