王聃：公务员加薪为何频频惹争议？

　　今年两会，公务员工资涨跌问题成了代表委员争议的热点。对此，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋认为，公务员工资应该上涨，并且中央已责成有关部门进行调研。人社部副部长何宪也表示，公务员工资制度改革，“首先就是要解决工资结构不合理的问题，使基本工资占主体，优化工资结构”。

　　公务员是否应该涨工资，这里姑且不论，而另一个现象更值得关注：每提公务员涨薪问题，往往会招致沸沸扬扬的议论，从而形成相对分离的两个舆论场。据报道，某舆情监测室曾抽样数千条网民留言发现，反对公务员涨薪的意见占比高达62.3%。当然，网民发言并不一定能代表多数社会意见，但却足以成为疑问：公务员涨薪为何总是无法达成社会共识？

　　其实在今年两会上，有人提出同样应该为环卫工、基层教师等群体提高待遇的意见，但这些提议都没有迅速引起职能部门的重视。相反，为公务员涨薪的建议就马上“进入调研阶段”。如此“厚此薄彼”，难免引起普通民众的纷纷议论。

　　对公务员群体的偏爱，是涨薪话题惹争议的一个缘由；但如果将其置于社会分配制度改革的整体格局中，可能看得更真切。这些年，伴随着物价上涨、生活压力加大等种种因素，要求涨工资的社会群体不仅仅是公务员。尽管“提低、扩中、限高”的收入分配制度改革思路已经清晰，但稳定的居民工资上涨机制、国民收入倍增计划等都尚未完全成型。普通公民要求涨薪的呼声日渐高涨，收入分配制度改革方案却呼之难出。此时，若动辄就提公务员涨薪，就容易给人这样一种感觉：分配制度的现实走向背离了改革设计的轨道。

　　当然，不能不提的还有公务员机制本身的运行问题。尽管从去年开始，伴随着八项规定、六项禁令等系列举措的出台，公务员队伍正迎来一场自上而下的严厉治理，但在不少民众的心目中，公务员依旧意味着稳定的收入、优越的社会地位以及完善的福利待遇，他们还是社会职业中最令人羡慕的那群人。从这个角度来说，与公务员涨薪相比，公众更期待的是对公务员制度进行改革，既让公务员收入水平透明化，也督促其尽快形成退出机制，让公务员还原到普通职业。不过，这项改革的进程仍然相对缓慢，在这种情况下，普通民众对公务员涨薪仍有微词也就不难理解了。

　　公务员要不要涨薪？它又该如何来达成社会性的共识？这从来都不是加薪正当性的单一问题。对公务员涨薪的种种议论，本质上都隐含着复杂的民间意见与诉求，管理部门不能对此无视。

　　（王聃，海外网专栏作者）

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