公车改革怎么改？——代表委员“三谈”公车改革

　　新华网北京３月５日新媒体专电　李克强总理在政府工作报告中指出，要“启动公务用车制度改革”。这场改革究竟如何全面铺开？结合部分地区车改后出现的新情况，部分全国人大代表、政协委员对未来展开的公车改革纷纷建言。

　　公车补贴：创新还是“创薪”？

　　车改后，一般会发放补贴。记者了解到，大部分地区的补贴标准采取按职务高低来划分。江西新余市纪委常委、市车改办副主任胡永良介绍，个人公务交通补贴标准，从正县、调研员、副县到科员和办事员共分为９档，每人每月２５００元至３００元不等。沈阳市车改工作负责人透露，该市各区车改补贴数额不一，有的区补贴标准最高一档在２０００元以上，各区根据财力及区内地域情况确定车补数额。

　　一些代表委员追问：假设一个月２２个工作日，２０００多元补贴相当于每天１００元，难道公务员需要整天在外面跑？

　　全国人大代表高亚飞认为，取消公车发放车补，无疑是一大创新，但由于尚未出台全国性车补标准，各地自行制定的标准不尽相同。与公交车、出租车等价格相比，每月两三千元的车补显得过高，难免被质疑为“创薪”。但如果标准过低，也可能削弱公务人员下基层的积极性。

　　全国人大代表张兆安说，公车货币化改革需要一个规范和相对统一的车补标准，这个标准应经过调查测算、严格论证，并应报请人大审核批准，最终确定。

　　公车拍卖：如何防止“假拍”？

　　据中国拍卖行业协会最新数据显示，２０１３年，全国累计举行机动车专场拍卖１２０３２场，成交５９．５６亿元，同比增幅高达３２．３％，创国内机动车拍卖业务新高。业内人士预测，“史上最严车改”加快推进，未来将有更多的车辆被委托拍卖。

　　有代表委员认为，如果此类拍卖不够公开透明，出现“暗箱”操作，或将导致国有资产贱卖流失。

　　此前在公车拍卖中，各地都在探索拍卖形式，合理安排拍卖批次，采取网络等公开拍卖方式，确保国有资产保值。１月２７日，沈阳市大东区公开采取网上竞拍的方式拍卖首批１２１辆公车，最终除一辆报价最高的公车流拍外，其余车辆全部拍出，成交总金额３３４．３万元，比拍卖的底价总金额增值１０３．２万元。

　　全国人大代表李霞认为，网上竞价的最大好处是无需到现场举牌，适合批量拍卖，能吸引全国各地更多人参与竞买，竞争充分，有利于拍出合理价格。现场拍卖容易出现围标、霸市等弊端，导致车辆低价贱卖，造成国有资产流失。

　　全国政协委员杨健说，政府公车今后几年将大规模进入市场，拍卖行业急需设立一套完备的公务车拍卖流程。

　　公车司机：干点啥活？

　　随着公车改革的逐步推进，公车司机的安置问题亦成为一大难点。

　　大量的公车司机何去何从，也曾令率先推行公务车制度改革的安徽省铜陵市头痛。但经过研究，铜陵的做法是不在编人员直接辞退，在编的司机随着机构改革推进，实现转岗分流来解决。也有的地方仍保留或重新组建一支车队。

　　全国人大代表、铜陵市市长侯淅珉认为，专门由政府成立统一车队的做法，如果在十年前不失为一种办法，但是现在没有必要再走这一步。“这种方式社会上的出租车公司完全可以承担，没有必要政府再来办，再多成立一个机构，还是要养一批专门的司机。”

　　侯淅珉建议，公车改革应尽快形成相对统一的制度和模式，尽快在全国推开。“各地已有成功或失败的例子，看准了必须要改的，就一步推开。”（采写记者：徐海波、王圣志、许晓青、叶前、刘美子、王炳坤）

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