陈丽芬代表：养老服务应成社区“标配”

海外网3月11日电（记者叶晓楠） “养老需求，应更多地关注老人们的情感需求。”全国人大代表、江苏阳光集团有限公司董事长陈丽芬提出了一份“社区养老”的建议，“很多老人还是愿意生活在熟悉的环境中，离开家庭入住养老院意味着老人需要与陌生人建立新的联系，这对大多数老人来说是一个巨大的挑战。”她建议，和学校、医院一样，养老机构要成为社区建设规划的“标配”内容之一。

陈丽芬说，现在养老设施还存在着严重的两极分化，一方面，对价格低廉、政府补贴的养老机构“住不上”，另一方面，对收费昂贵、设施完善的养老机构“住不起”。年末各类养老设施共收养了老年人293.6万人，仅仅解决了不到2%老年人口的养老问题。

陈丽芬说，如果养老社区化，在社区内设置养老设施，为老人提供上门护理、日间照料、社区托老、志愿者互助等多种服务，在熟悉的社区环境里让老人们能找到安全感、归属感和亲切感，可避免老人离开自己熟悉的生活环境，满足了老人传统的养老观念；老人可根据自己的个性化需求定制租期，子女也方便就近照顾，能够最大程度上满足老人生理和心理的双重需求。因此，大力推行养老社区化，才能解决我国社会老龄化所带来的养老问题。

陈丽芬建议，加强养老社区化的设施建设。对现有小区，要大力推进社区化养老设施建设，根据社区内老年人口密度、自理状况，以社区、街道为单位，就近配设合理数量的生活自理型、生活协助型、特殊护理型以及持续护理型的社区化养老设施。对新建居民小区和进行旧城改造时，可参照目前小学、幼儿园的建设要求（小区人口达到10000人须配备一所小学、幼儿园），以社区为单位，按照老年人口数量，将社区养老设施作为公共配套服务设施，与项目一起规划，一并实施，一同检查验收。

陈丽芬指出，养老服务是政府的功能职责，它既是社会福利，又是政府法定义务，政府应该严格依法履行自己的职责，为老年人提供基本的社会福利保障。因此，在推进养老社区化的过程中，政府要承担相应的责任且应进一步强化，加大养老资金投入，可以参照教育附加费的形式，设立专门养老基金，如开设养老附加费，把建立社区化养老设施纳入财政预算制度，形成养老社区化的长效机制。

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