民众关心什么，总书记就考察什么

2月25日，一个雾霾天，习近平来到北京市南锣鼓巷等地考察，与民众“亲密接触”。在“两会”即将召开的时间节点上，总书记选择考察何地、考察什么问题，透露出他关注的问题，值得重视。

“到群众最需要的地方去解决问题”

记者梳理习近平就任总书记以来的调研活动发现，2013和2014两年，每次“两会”前的半个月到一个月时间里，习近平都选择外出考察调研，两次考察北京，一次考察甘肃。

今年2月25日，习近平考察北京。他来到北京市规划展览馆，察看城市模型，了解北京地理环境、规划布局；走进北京南锣鼓巷雨儿胡同，“零距离”与民众接触，到大杂院儿看望“老街坊”，了解居民生活与住房条件；他去了北京市轨道交通指挥中心调度指挥大厅，察看交通线路与运营；又到平安大街东不压桥，看了玉河历史文化风貌保护展览和古河堤遗址，了解河道恢复和四合院修复情况；来到北京市自来水集团第九水厂，询问地下管道与南水北调、地下水等问题；傍晚，他又去了首都博物馆，参观北京历史文化展览。

而在2013年2月8日，习近平先后来到北京市8号线南锣鼓巷站工地、西城区厂桥派出所、西城区手帕口清洁站、祥龙出租客运公司，慰问一线劳动者。此前2天，2月6日，习近平到甘肃调研，考察了定西市渭源县元古堆村、临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村、渭源县引洮供水工程工地、东乡族自治县县城、兰州市七里河区西湖街道、兰州市城关区五泉菜市场、金川集团股份有限公司等地。

两次在“两会”前外出调研，总书记关注的问题并不相同。

今年的考察，旨在“北京市就全面深化改革、推动首都更好发展特别是破解特大城市发展难题”，关心如交通拥堵、大气污染治理、食品安全、基础设施建设、老城区房屋改造工程等“城市病”与民生问题，还在26日召开了关于首都建设问题的座谈会；去年的考察，则关注偏远地区人民生活水平与西部大开发问题，同时重点强调了要让干部“到群众最需要的地方去解决问题”，重点谈了用人与选官问题。

体现新一届领导集体执政思路

几次考察中，习近平对城市建设的关注度引人瞩目。

25日上午，在北京市规划展览馆，习近平表示，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，并且要多留点“没用的地方”、即绿地和空间给老百姓；同时，习近平指出，城市的发展要与历史传承相结合，“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。

习近平还非常关注交通拥堵、大气污染等“城市病”问题。他在北京市自来水集团第九水厂指出，大气污染防治是北京发展面临的一个最突出的问题，要做好环境治理的系统工程；在市轨道交通指挥中心考察时表示，要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置。

“调整疏解非首都核心功能”、“遏制城市‘摊大饼’式发展”，则是26日习近平在座谈会上对北京的要求。

“总书记在‘两会’前考如此重视大城市治理的问题，与我们目前推进的城镇化改革道路有非常密切的关系。”北京大学法学院教授强世功对本报记者表示。“这是关系到国家治理体系和治理能力现代化的重要问题。”他说。

在强世功看来，习近平对城市建设的关注，体现出新一届领导集体的执政思路。“核心都是城镇如何治理。近年来我们的城市化速度特别快，但是生活的便利度和舒适度却越来越差，这绝非我们所期望的。可以说，城市治理能力是和城镇化的速度相匹配的。”他说。

同时，总书记对民生问题的关注也体现在考察中。“一次去西部贫困山区，一次冒着雾霾到北京胡同的大杂院，这本身就是一种对民意的重视。”国家行政学院教授杨伟东对本报记者说。

“城镇化进程中会涉及很多问题，但归根结底都是民生问题。此前的地方两会，已经对城镇化问题有诸多讨论。交通、环境、住房改造、就业等民生问题，不仅会成为今年‘两会’的代表委员关注的热点，也会是未来城镇化建设的核心关注点。”杨伟东说。（本网记者申孟哲）

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