湖南人口數量已經突破7000萬 資源承載力近飽和

7月11日，是第23個世界人口日。我省作為全國第七人口大省，資源和環境的壓力巨大。目前，我省的人口和計生工作重點，將堅持國策毫不動搖。

生自己的孩子，佔別人的資源，這是很多非法生育家庭都意識不到的問題，為了緩解就業、就醫、就學、交通和社會保障等方面的壓力，政府職能部門依法推行計劃生育政策的效果明顯。但必須看到，人口的巨大壓力，對每一個家庭都是看得見摸得著的，一個孩子從出生、走進幼兒園，到讀完大學——

人口已突破7000萬，人口密度為全國平均水平的2.3倍，資源、環境的承載力已近飽和

7月7日，陳忠斌因為第二個兒子讀幼兒園的事情，郁悶了兩個月的心情，終於輕鬆了下來。他做事，喜歡走在別人的前面。做生意，他最早在長沙城開網站，現在公司佔據長沙市芙蓉中路財富大廈的半層樓﹔生孩子，同齡人生第一個孩子時，他的第二個兒子，已經會走路了。第二個兒子小名叫三萬，因為，當初人口計生部門依法征收了他3萬元社會撫養費，對此，他很不理解，大罵工作人員心太黑。今年他小兒子讀幼兒園時，終於明白了交納社會撫養費的道理。

“家門口公辦的幼兒園，根本進不去。”陳忠斌告訴記者。他家門口的幼兒園今年招3個班，一個班招收25個人，報名時一下來了300多名家長。最后，他托了不少關系，才讓孩子進了離家3公裡遠的一所幼兒園。

“人口過快增長導致教育資源的緊缺，學校年年建了不少，但仍然容納不下適齡孩子。”長沙市教育局團委書記王本蛟告訴記者。

教育資源的緊缺，讓教育主管部門的領導們傷透了腦筋。以雨花區為例，該區現在擁有22所中學和49所小學，根據城市規劃，區裡到2020年要再新建21所中學、46所小學，成為長沙市城區新建學校最多、學校總數最多的區。盡管這樣，每到開學，位於雨花區砂子塘小學的校長，仍然頭痛不已。

“你看哪裡能放得下一張桌子，我就收下你的孩子。”砂子塘小學一位不願透露姓名的副校長告訴記者，每到7、8、9月，托人說情要進來讀書的孩子扎堆，他們隻能這麼回復這些家長。

據省人口計生委預測，我省要到2035年左右才達到人口峰值，實現零增長。我省宜居人口為4300萬，臨界承載人口為8000萬，而據全國第六次人口普查數據顯示，我省現有人口已突破7000萬，是全國第七人口大省。未來20年內，我省將面臨人口總量、勞動年齡人口、老齡人口3個高峰，人口對資源環境的壓力、對經濟社會發展的制約將更加突出。

我省人口密度為全國平均水平的2.3倍，是全國人口稠密地區之一﹔人均佔有土地和耕地面積僅分別相當於全國平均水平的42.5%、65%，資源、環境的承載力已近飽和。

“人口壓力有增無減，堅持國策毫不動搖。”省人口計生委李萬郴主任表示，雖然目前有些媒體和專家一直在公開宣稱計劃生育政策可以放開和放鬆了，但事實上，人口壓力有增無減，“放開”和“放鬆”論站不住腳。

人口增加對資源的壓力，除了教育外，在醫療資源上，同樣明顯，公共衛生預防保健體系，無法承擔過快的人口增加壓力。肖醫生是湘雅二醫院的門診醫生，他把上班形容為打仗。“一個醫生一天隻能看那麼多病人，但是希望得到就診的病人太多，很多病人隻能等待。”肖醫生告訴記者，來湘雅看病的雖然有很多是各市州的病人，但是目前公共衛生預防保健體系，不管是省、市、縣、區哪一級，都無法完全滿足病人的就診需求，如果不控制人口的增加，就診壓力將會更大，在醫院門口排隊的病人將會更多。

在湖南撫養一個孩子平均要花40萬元。實行計劃生育，節約撫養費1.2萬億元

在湖南，將一個剛出生的嬰兒撫養到大學畢業，到底要花多少錢？目前，沒有具體權威的數字，但是根據家庭收入和家庭教育開支等方面的調查顯示，湖南農村撫養一個孩子到大學畢業，平均約20萬元，城市(以長沙為例)約60萬元，城市和農村平均起來，在湖南撫養一個孩子平均要花40萬元。

人口壓力大、人均水平低，始終是制約湖南全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。

實行計劃生育政策以來，我省累計減少出生人口3700多萬，節約孩子撫養費1.2萬億元。人口的增加，除了資源、環境的承載壓力外，撫養一個孩子對家庭的壓力也正在顯現。

在長沙市政府某部門上班的黃興輝，孩子今年10歲，現在孩子成了名副其實的“家中之王”——花錢大王。黃興輝跟記者算了一筆賬：孩子讀的是民辦學校，一年學雜費約2萬，參加一對一輔導班，一節課120元，每周上四節，每月約2000元，鋼琴輔導費每月1500元，每年學校要組織孩子，由家長自費去外地演出或出國交流，費用視情況而定，去年孩子去澳大利亞參加15天的游學、演出，花費了3萬多元，每月服裝和零花錢約800元，孩子一年的開支至少在8萬元以上，等到孩子讀完大學，花在他身上的錢至少超過100萬。黃興輝告訴記者，他現在年收入約8萬，老婆是醫生，年收入約10萬，在長沙市算中等偏上家庭，但孩子的開支仍讓他感覺壓力巨大。

7月8日，記者在街頭隨機採訪了20位年齡在35歲到50歲之間的長沙市民，他們均表示，現在在長沙撫養一個孩子到大學畢業，家庭至少需要支出60萬元。嬰兒階段平均約3萬元﹔幼兒園階段每年約3萬元，3年共計9萬元﹔小學階段每年約1.5萬元，6年共計9萬元(如果就讀民辦學校費用更高)﹔初、高中階段，每年約4萬元(其中家教、特長班和旅游為重要支出)，6年共計24萬元左右﹔大學階段，每年約4萬元，4年共計16萬元。這樣一算下來，就是61萬元。而農村孩子的開支，主要以生活費為主，大學階段是重點支出時間段，平均撫養一個孩子到大學畢業約需20萬元。

“減少出生3700多萬人，節約孩子撫養費1.2萬億元。這裡會有各個年代和農村、城鎮的差別。”省人口計生委辦公室副主任蔣建益告訴記者。但是現在生一個孩子容易，要撫養好一個孩子，家庭確實需要付出巨大的成本，以一個普通家庭的收入計算，撫養一個孩子的成本將佔到整個家庭支出的三分之二。

湖南人口增幅正處於一個高峰時期，呈加速度增長

據了解，上世紀80年代初到90年代初湖南形成第三次生育高峰，全國也大體如此。當時生育高峰出生的人口到最近幾年全部進入了婚齡期，從而形成了第四次生育高峰。這種生育高峰導致計生工作壓力巨大。如果不加以控制，就會形成更大的社會壓力。

據省人口計生委透露，我省自實行計劃生育30多年以來，有效地控制了人口過快增長，緩解了人口對資源、環境的壓力，不僅有力地促進了湖南經濟發展和社會進步，為構建和諧湖南、加快富民強省提供了重要保障，也為全國穩定低生育水平作出了積極貢獻。

當前人口計生工作的形勢、任務、目標、手段都發生了很大的變化，但是湖南控制人口數量的任務還遠沒有完成。“十五”時期我省年平均出生人口75萬多，“十一五”時期年平均出生人口85萬多，“十二五”時期年平均出生人口將超過95萬。湖南人口增長的幅度越來越大，而且正處於一個高峰時期，呈加速度增長。

因此，人口計生工作任務越來越重，既要解決數量的問題，也要解決出生人口素質、人口結構、人口分布、利益導向、優質服務等問題。

據抽樣調查與評估測算：全省2010年末總人口為7009.7萬，年內共出生人口91.2萬，比“十一五”人口規劃2010年度少出生11.2萬人，全面完成“十一五”人口計劃﹔人口出生率13.09?，自然增長率5.97?。

我省自2004年在常德市開展農村獎扶試點工作以來，著力構建計劃生育利益導向體系，先后建立了農村部分計生家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度和出生缺陷免費干預制度，逐步完善了計劃生育利益導向體系。 我省計生工作的總體目標是：全省“十二五”期末總人口控制在7320萬左右，年均人口自然增長率控制在7.7?以內，出生人口性別比下降至115以下。人口出生缺陷發生率明顯降低，基本公共服務更加均等，養老保障體系逐步健全，統籌人口發展的體制機制初步建立。(奉永成 李凡奇 唐玉萍)