國內多地存量房數據系統建成 為房產稅試點清障

《經濟參考報》記者19日從接近國稅總局人士處獲悉，廣州、杭州、深圳、南京等省會城市已基本完成居民存量房統計。該人士指出，一些城市在數據積累、批量評估技術以及機構設置方面已經具備了開征房地產稅的條件。他透露，廣州、杭州、深圳、南京等城市已經基本建立存量房數據系統，西部的一些大城市也已啟動該系統的設計工作，有的大城市已經把80%的存量房調查完了，這為啟動房產稅試點等方面掃清了技術障礙。對此，《經濟參考報》記者19日下午聯系財政部相關主管人士，但未得到回應。

記者隨后又向上述部分城市進行了求証，杭州市政府相關部門人士表示，杭州目前正在做相關方面准備。“現階段還在制定實施細則，並未進入實質性操作階段，試點時間也未確定。”

深圳市地稅局相關人士表示，雖然現在還沒有接到上級通知說深圳是否開征，何時開征。但是，未來一旦開征房產稅，存量房產的登記信息是一個重要基礎。“我們專門成立了存量房按評估價格征稅領導小組，目前已先行應用於工業和商業房地產的房產稅征管，未來也會涉及對城市居民自住性房產的存量房部分進行評估。”

雖然廣州市未能給出任何答復，但在此之前，4月10日，廣東省住房和城鄉建設廳總經濟師呂洪清曾表示，廣東正在研究將目前房地產稅收主要從交易環節征收改為主要從保有環節征收。

事實上，今年5月，國家稅務總局就召集全國30多個省(自治區、直轄市)和計劃單列市的地稅官員開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓，從而為開展非經營性消費房產的存量部分恢復征稅的試點，提供技術儲備。此次培訓也被業內解讀為是房產稅試點擴充的明顯信號。

北大-林肯土地政策與城市發展研究中心主任滿燕雲認為，目前，批量評估技術已經普遍應用於二手房交易契稅計稅價值核定，相對於按照申報價值征稅，前者有效遏制了“陰陽合同”等偷稅漏稅違法行為，並增加了地方財政收入，深圳、杭州、丹東等城市在這方面已經達到了國內甚至世界先進水平，這一技術也可以應用於存量房房地產稅。記者了解到，該中心在房地產稅批量評估領域與國家稅務總局有合作關系。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓接受《經濟參考報》記者採訪時稱，先行房產稅試點的上海與重慶，是對增量房征稅，而這並不能解決給房地產行業帶來泡沫的投機行為。因此，對存量房征稅才是重中之重。

對於以上城市是否會成為下一個房地產稅擴容試點，劉桓指出，雖然不能說以上城市就是試點，但是試點城市應滿足數據採集，評估技術等基礎條件已較為成熟﹔房地產需求量相對較高兩個基本條件，才會比較具有代表性意義。

一直以來，房地產稅是否會開征，下一個試點在哪，開征究竟有多大意義等諸多問題，成為眾多人士爭論的焦點。日前，國土資源部官方網站發布一則報道稱，湖南、湖北新版房產稅的征收細則正在制定中，新版本中已購存量二套房也將被征稅，不過稅率不會太高，被認定為擴圍是板上釘釘，但是隨后這些消息又被否認，使房地產稅的擴圍之路更加扑朔迷離。

對此，劉桓表示，由於住房本不是投機品，因此，可以有效遏制投機行為的房產稅是一定會實行的。但是，在征收對象以及免征面積、套數方面，政策制定應避免過於寬鬆，使房產稅的征收失去其真正價值，也不能過於收緊，影響低收入人群的生活。

滿燕雲也表示，開征房產稅並不會普遍加大購房者負擔。她認為，重慶房產稅試點，存量房免稅面積高達180平方米，而中國50%的家庭存量房面積在90平方米左右。“未來新增房產稅試點的稅基應當擴大，做到普遍征收，通過稅收豁免等方式將實際納稅家庭數量控制在總量的50%甚至30%的范圍內。房產稅主要是針對多套房和大戶型的房主。房產稅的靶子還是很精確地用來調節收入差距，不會誤傷無辜。”滿燕雲認為，高齡、低收入人群所擁有的房產也有望免征房產稅。