我國調整延續10余年低保政策 低保應低於最低工資

昨天，國務院發布《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本條件。上述負責人介紹，目前，民政聯合相關部門，已著手建立城市居民家庭經濟狀況的信息數據庫，動態跟蹤低保救助對象的家庭經濟情況變化。

新京報訊 我國延續10余年的低保政策正式調整。除必要的家庭收入審核外，股票、房產、汽車等家庭財產，也成為認定低保對象的基本條件。同時，低保家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示，但要保護個人隱私。

昨天，國務院發布《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本條件。家庭財產包括擁有的機動車、就業、保險、住房、存款、証券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息。

多部門建信息核對機制

傳統低保審核，主要採取入戶調查、鄰裡訪問、信函索証等調查手段。家庭財產信息則涉及公安、人社、住建、金融、保險、工商、稅務等諸多部門，國務院要求，經救助申請人及其家庭成員授權，上述相應部門、機構應及時向民政部門提供戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、証券、個體工商戶、納稅、公積金等方面的信息。

到“十二五”末，全國要基本建立救助申請家庭經濟狀況核對機制，民政部應會同有關部門研究制定具體的信息查詢辦法，並負責跨省（區、市）的信息查詢工作。

低保應低於最低工資

國務院要求，各地應科學制定最低生活保障標准，健全救助標准與物價上漲挂鉤的聯動機制，綜合運用基本生活費用支出法、恩格爾系數法、消費支出比例法等測算方法，動態、適時調整最低生活保障標准﹔但最低生活保障標准應低於最低工資標准。

■ 焦點

信息核查最短每月一次

《意見》要求，各地要建立最低生活保障家庭人口、收入和財產狀況定期報告制度，並根據報告情況分類、定期開展核查，將不再符合條件的及時退出保障范圍。對於無生活來源、無勞動能力又無法定贍養、撫養、扶養義務人的“三無人員”，可每年核查一次﹔對於短期內收入變化不大的家庭，可每半年核查一次﹔對於收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，原則上實行城市按月、農村按季核查。

民政部相關負責人介紹，國家將加強低保金發放的精細化管理。動態核查，確保低保對象隨家庭經濟狀況變化，“能進能退”，補助水平有升有降。

申請者須接受入戶調查

鄉鎮人民政府（街道辦事處）是審核最低生活保障申請的責任主體，在村（居）民委員會協助下，應當對最低生活保障申請家庭逐一入戶調查。

縣級民政部門在作出審批決定前，也要按照不低於30%的比例入戶抽查。嚴禁不經調查直接將任何群體或個人納入最低生活保障范圍。

民政部相關負責人介紹，國務院《意見》旨在規范低保對象的認定程序，以確保低保資金不被濫用。對於騙保者，除追回騙取的低保金外，還要依法給予行政處罰﹔涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。對於出具虛假証明材料的單位和個人，各地除按有關法律法規規定處理外，還應將有關信息記入征信系統。

聲音

政府要審核低保戶的家庭財產情況我們贊成，以前隻在社區公示七天，現在要把我們的信息長期在居住地公示，希望能保護隱私。另外要是每個月核查一次，復印材料的費用也是負擔。

——東城區某低保對象

■ 北京情況

當月核出問題下月就要退保

北京已著手建數據庫，跟蹤低保家庭經濟情況變化

作為民政部“城市居民家庭經濟狀況核對”試點，今年年初，延續16年的北京市低保審核規則就做出重大調整，突破多年來僅以家庭收入申報認定低保資格的“門檻兒”，將房產、汽車、股票、保險等家庭財產狀況全部納入多部門聯動動態核查范圍。

目前，《北京市社會救助家庭經濟狀況核對辦法》、《關於北京市社會救助家庭經濟狀況認定的指導意見(試行)》已頒布實施，但市民政局社會救助處相關負責人表示，正在積極與相關部門溝通，爭取在年內建立(市級)社會救助家庭經濟狀況核對中心，以落實新政，確保救助資金公平使用、高效利用。

上述負責人介紹，目前，民政聯合相關部門，已著手建立城市居民家庭經濟狀況的信息數據庫，動態跟蹤低保救助對象的家庭經濟情況變化。未來一年內，有望做到對收入不穩定、成員有勞動能力或勞動條件的低保戶經濟狀況每月核對，當月發現不符合條件，下月就能完成退保。目前，北京城市低保對象的家庭經濟狀況，為半年一審核，審核方式尚以低保對象自行提交收入証明材料為主。

去年下半年，北京市城市低保救助對象約6.4萬戶，11.8萬人。目前，北京城市低保標准和低保金已提高到月人均500元，農村最低低保標准，也上調至月人均340元。（魏銘言）