公務卡改革年底將力爭全面實施 非預算人員禁辦理

公務卡改革在今年年底前要力爭全面實施。昨天，財政部和中國人民銀行通過官方網站發布通知，要求加快推進公務卡制度改革，尚未實施公務卡改革的中央一級預算單位，不遲於2012年9月底為本單位人員統一辦理公務卡，在2012年年底前，公務卡改革更要覆蓋到縣鄉基層預算單位，同時公務卡還要統一標准，採用專用“628”開頭的銀聯標准卡。

公務卡要加快覆蓋縣鄉

我國在2007年開始推行公務卡制度改革，但目前仍有一些中央和地方預算單位尚未全面實施改革，影響整體改革進程。因此，中央各部門將加快把公務卡制度覆蓋到所有基層預算單位。

按照此次通知中的要求，尚未實施公務卡制度改革的中央一級預算單位，要不遲於2012年9月底為本單位工作人員統一辦理公務卡﹔尚未實施改革的二級以下中央預算單位，要確保2012年年底前為本單位工作人員統一辦理公務卡。

而地方財政部門則要加快把公務卡制度覆蓋到縣鄉，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級基層預算單位。對於用卡環境尚不成熟的縣鄉，根據實際情況為有用卡需要的公職人員辦理公務卡。

統一“628”開頭銀聯卡

隨著公務卡的全面實施，用卡標准也將統一。據財政部網站介紹，公務卡要一律採用專用發卡行標志代碼（Bank Identification Number, BIN）為“628”開頭的銀聯標准卡。對之前已經核發、未採用專用BIN的公務卡，應進行清理和登記，並在有效期滿后進行銀聯標准公務卡的換卡。

公務卡發卡時要報財政部門備案，原則上一人一卡，由預算單位統一組織本單位工作人員向代理銀行申辦，嚴禁為非預算單位人員辦理公務卡。

兩部門同時全面推行公務卡強制結算目錄制度。中央預算單位嚴格執行《中央預算單位公務卡強制結算目錄》，按規定使用公務卡結算的，原則上不再使用現金。地方省、市兩級財政部門要結合本地實際，於2012年年底前建立該制度，將預算單位差旅費、招待費和會議費等公務支出納入強制結算目錄范圍。

各級財政部門要牽頭協調與公務支出密切相關的單位和企業積極受理公務卡，財政部門、預算單位在確定黨政機關出差會議定點飯店及公務車輛定點加油、維修供應商時，原則上要將受理公務卡作為前提條件。

落地

北京事業單位今年全覆蓋

市級行政單位和9個區縣已實施，限制現金使用措施有望出台

北京推廣公務卡的情況又如何呢？北京市財政局相關負責人表示，北京按照“分步實施、積極推進”的原則，早在2007年選擇3個市級部門啟動了公務卡改革試點，並逐年擴大改革試點范圍，目前所有市級行政單位以及9個區縣，都已實施公務卡改革。

據其介紹，去年北京的大部分黨政機關已納入改革范圍，今年則將全面推進市級公務卡改革，並對尚未實施改革的700余家市級預算單位組織了公務卡制度和軟件培訓。“去年北京市級行政單位已經使用上了公務卡，而在今年年底前，所有的市級事業單位也都要覆蓋到”。

同時，各個區縣也在推進公務卡改革。截至目前，16個區縣中已有9個區縣已經實施公務卡制度改革，其余區縣正在進行系統調試，按計劃都能在今年年底前開展改革。

記者昨天了解到，2010年4月15日起，海澱區屬行政機關及事業單位全面啟用公務卡結算，100家單位作為試點，公務支出傳統的現金報銷制度逐步取消，把公務員的公務支出、報銷等各項明細信息通過公務卡做到有跡可循、有據可查。

針對財政部、中國人民銀行此次聯合發出的推進通知，北京市財政局表示，年底前建立市級公務卡強制結算目錄，並出台限制現金使用的有關措施。（記者 廖愛玲 蔣彥鑫）