公安部集中培訓迎接駕照新規“大考”

一旦發現民警違規發証違規處罰將從嚴從重處罰

前不久,公安部公布了新修訂的《機動車駕駛証申領和使用規定》(公安部令第123號)和《公安部關於修改〈機動車登記規定〉的決定》(公安部令第124號),引發了媒體和公眾的持續關注。而新規能否得到切實執行是公眾最為關心的問題。

10月16日至17日,公安部交管局在北京組織專門培訓班,召集各省區市公安交通管理部門負責人,對新規修改內容和相關配套標准進行集中培訓和部署。記者從會議現場了解到,公安部要求各級公安交通管理部門開展業務輪訓,加快駕駛人考試場地建設,對信號燈等設施進行集中排查整改,為新規施行做好充分准備。

“公安部如此緊鑼密鼓地對新規做出跟進措施,充分顯示了對嚴格落實新規規定,切實提高交通管理水平,回應人民群眾期待的決心。”公安部交管局有關負責人今天接受《法制日報》記者採訪時表示。

“眼睛向內”檢查自身工作

“新規充分體現了嚴格管理和便捷服務相結合的理念,借鑒了國際通行做法,又充分考慮我國國情,回應了群眾的期待。”會上,多位地方公安機關車管部門負責人結合工作體會,對新規表示了高度認同。

隨著經濟的快速發展,我國目前正加速進入“汽車時代”。據統計,截至2011年年底,全國機動車保有量為2.25億輛,其中汽車1.06億輛﹔全國機動車駕駛人達2.36億人。面對如此龐大的機動車和駕駛人數量,如何加強和改善交通管理水平,塑造“汽車文明”成為重要課題。

在這樣的背景下,新規被寄予了厚望。“可以說是多方征求意見,幾經修訂,數易其稿才得以出爐。”培訓班上,公安部交管局有關負責人向與會者介紹了新規出台的過程。

“一定要眼睛向內,不能走入軟硬件水平沒跟上,就不能改進管理提升服務的誤區。”培訓班上,該負責人反復叮囑各省學員。他強調,各地公安機關交管部門一定要仔細對照新規要求,認真檢查自身工作,抓緊時間拿出系統工作計劃,全力迎接新規施行這一“大考”。

細化執法規定完善執法程序

新規從多方面提高了交通違法違規行為的處罰力度。而交警的執法水平、執法尺度等具體問題也成為學員普遍關注的焦點。

公安部要求各級公安交通管理部門開展業務輪訓,使每一個民警和工作人員熟知新規每一項具體規定,掌握各崗位職責、業務流程和具體工作要求,做到正確理解、熟練掌握、嚴格執行。

有關負責人強調,“要讓民警管起事情來”是制定新規的初衷之一。各地公安交通管理部門要進一步規范民警執勤執法行為,完善執法爭議處理工作規范,暢通復議申訴渠道,加強監督檢查。

據悉,公安部將進一步完善民警責任追究制度,強化民警責任心。一旦發現民警有違規發証、違規處罰等違法違紀行為,將從嚴從重處罰。

該負責人表示,公安部將根據新規修訂內容,研究制定過渡期政策,進一步完善執法程序,組織修改《道路交通安全違法行為處理程序規定》、《交通警察道路執勤執法工作規范》等相關制度規定,規范闖紅燈違法行為信息的審核、錄入、管理以及執法爭議的受理、核查、處理等工作程序,完善交通技術監控設備執法取証和違法信息管理制度。

同時,公安部已成立專門研究小組,對群眾關注的交通信號燈和限速標志設置、實習期駕駛人管理、違法記分等執勤執法問題進行研究,進一步完善相關規范、標准。

保障場地建設確保制度落實

多位地方車管部門負責人向記者介紹,由於一些駕校採取應試型教學模式,加上一些考試科目不貼近實際,駕駛人考試改革勢在必行。

公安部有關負責人表示,公安部將進一步細化制度規定,修訂《機動車駕駛証業務工作規范》,完善業務程序規定和配套行業標准,制定信息系統升級方案。同時要求各地公安交通管理部門加快大中型客貨車駕駛人考試場地建設,完善信息系統等配套設施,並依據新規的規定,組織對本地的管理制度進行梳理和完善,進一步細化駕駛人審驗、考試責任倒查等工作制度,完善駕駛人考試組織、校車查驗檢驗等工作程序和流程,確保新規各項制度落實到位。

按照加強駕駛人源頭管理的思路,公安部第123號令對沿襲多年的駕考制度作出重大調整,使之更加貼近實際。但由此也帶來考試場地改造和建設的問題。譬如,考試科目增加模擬高速路、雨雪天氣等,都要求有專門場地和設施。

記者了解到,針對場地建設,公安部早已提前布局,未雨綢繆。早在今年上半年,公安部就通過會議、通知等形式對考試場地規范建設進行部署。按照要求,各地也已早早開展場地改造建設工作。目前,大多數地方進展順利。

公安部交管局車管處處長李曉東表示,場地建設涉及土地、資金、政府採購等方方面面問題,各省情況不一,加上進入冬季北方地區不能施工,東北、西北地區考場建設會受到一定的影響。對此,公安部要求各地結合實際情況,採取多種形式進行過渡,盡快落實新規要求。

此外,嚴格按照有關標准設置信號燈和技術監控設備也是擺在各地交管部門面前的一項迫切任務。各地交管部門負責人表示,在新規實施前,將對現有的信號燈和技術監控設備開展一次集中排查,對不符合標准的及時清理整改﹔對未設置信號燈和技術監控設備的,按照相關要求盡快設置。

“實際上,很多准備工作早已提前開始。我們有信心,有決心把新規落實到位。”多位地方交管部門負責人表示。記者 盧杰 見習記者 曾敏