“公辦民營”平抑養老院價格

老人們剪下喜歡的圖片粘貼到白紙上，反映他們的願望。昨天，來自北京各個區縣的99位老人通過“曼陀羅”游戲，向兒女們訴說“夢想”。

新京報記者 浦峰 杜丁 攝影報道

2010年底，北京市1257.8萬戶籍人口中，235萬是60歲以上的老年人﹔2011年底，戶籍人口增長20.1萬，僅老年人就增加12.9萬，總數已達到247.9萬。平均每一天，有410位北京人步入老年（60歲）門檻﹔同時，還有將近100人，進入80歲高齡。

這個速度，還在加快。

又是一年重陽節（10月23日），今明兩天，本報將連續推出調查報道和相關訪談，希望更多人關注北京老齡化的現狀﹔參與探討解決辦法，共同關愛老人、尋找北京的養老之路。

隨著人口老齡化加速，北京家庭中的養老“人手”呈現縮減態勢。我國第一代獨生子女在結婚生子的同時，即將扛起養老重任——一人要扶養多名老人。

“別給孩子添麻煩”是這個時代老人們的普遍想法。來自市老齡辦的調研顯示，目前在北京，至少有45萬純老年人家庭。

北京養老機構存在巨大供需缺口和矛盾。出現城區“一床難求”、郊區“床位閑置”。

北京市民政局副局長李紅兵表示，對於這些閑置的公辦養老資源，各方面已初步達成了共識，政府出資改造后，產權不變，交由社會力量運營。利用“公辦民營”，平抑今后養老院的收費價格。

居家養老免不了缺人手

去年春天，夏女士送79歲的婆婆住進香山附近一家養老院。

“孩子小的時候全靠她帶，現在她老了需要照顧，卻像被我們拋棄了。”夏女士說，她和婆婆情同母女，走到這一步，心裡很難過。

夏女士的愛人是獨生子，兩口子經常出差，上中學的孩子時而要到親友家“流浪”。她的婆婆獨居，近年有些糊涂，一次忘了關煤氣差點出危險。

“沒有辦法，真的照顧不過來。”夏女士說，一開始她很擔心別人不理解。但沒想到，包括她老公、同事、朋友，都一邊倒地對她表示理解。“原來，大家壓力都很大。”

在北京，扶養1名老人的平均人手，近年一直在悄然縮減。

按照北京市老齡辦統計的數據，2008年，扶養1名老人的“人手”，平均是4.1名勞動年齡人口﹔2011年底，北京市老年扶養系數（按15-59歲勞動年齡戶籍人口扶養60歲及以上戶籍人口計算），提高至27.6%，平均起來，每3.62名勞動年齡人口，就要扶養一名老人。

具體到每一個家庭，上世紀70年代末80年代初，出生的中國第一代獨生子女，已逐年面臨養兒、養老的雙重問題。在這樣的家庭裡，養老很可能會出現“倒挂”現象——1人要扶養2名老人。

政府補貼平抑養老院價格

像夏女士一樣，很多家庭將養老院當成他們的“出路”。

北京市民政局福利處上周提供的數據顯示，目前，全市運營的養老服務機構為406所，養老床位7.1萬張。僅按2011年底戶籍老年人口247.9萬計算，每百名老人實際擁有機構養老床位，不足３張。

除了眾所周知的第一福利院和第五福利院排隊數千人外，記者近日調查城區近30家養老院發現，絕大多數公辦養老院都已沒有空床。東直門街道敬老院一工作人員表示，“幾年內不會有空床。”

在收費方面，近四五年迫於物價、用工成本上漲，北京市大部分養老院價格都有所調整，有的翻了不止一倍。北京英智老年公寓，2007年左右的價格是一個月2000-5000元不等，目前收費達到單人間9500元/月，雙人間7500元/月。

嘉德老年公寓4年前的價格是1300元/月，現在漲到了單人間4680元/月，雙人間3680元/月。

“主要是人工成本上漲。”嘉德老年公寓工作人員介紹，以前一名護理員的工資隻有幾百元，現在已經達到幾千元不等。

近兩年，為補充總量，北京市不斷出資、供地，支持公辦養老院擴建，鼓勵社會力量辦養老院﹔為平抑養老院價格，北京市還出台了不少補貼政策，緩解養老院，特別是民辦養老院的運營壓力。比如，對於非營利性的民辦養老院，按每張床位8000-16000元標准一次性給予基本建設資金補助﹔如果這些床位實際收住老人，則按每人每月200－300元，給予補貼。

今年４月１日起，在市民政局和發改委的共同努力下，作為政府補貼，全市養老機構的水、電、氣價格，回歸民用價。一間中型養老院的運營成本可降低8%-10%。

城區“一床難求”郊區“床位閑置”

在養老院價格普漲的局勢下，老人們的收入，是否換得一張養老床位？

今年1月，北京市198萬企業退休人員養老金進行調整，調整后的月人均養老金水平提高到2510元。實際上，過去6年間，北京企退人員養老金水平以每年至少200元遞增。2006年，北京平均企退養老金水平是1254元，六年間翻了一倍多。但仍然“追”不上多數養老院的標價。

家住海澱區八裡庄地區的何金花老人，今年73歲，因為心臟病，至今已做了四個支架。但她寧願一個人伺候77歲患有腰椎間盤突出、行走不便的老伴。“我和老伴的退休金都不高，加一起，也就5000塊錢，像我們這種情況，好點的養老院住不起，也住不進去﹔簡陋點的，要跟別人合住，我們也受不了，還不如在家”。

何金花老人住得起養老院的願望將有望實現。今年，北京市民政局、市老齡辦調研發現，城區“一床難求”、郊區“床位閑置”，特別是鄉村敬老院。隨后，191家鄉村敬老院的升級改造任務，列入市民政局的工作規劃。據統計，待改造的床位，超過２萬張。“對這些閑置的公辦養老資源，各方面已初步達成了共識，政府出資改造后，產權不變，交由社會力量運營。”北京市民政局副局長李紅兵說，“公辦民營”，幫助參與養老服務的社會力量，省去高昂的拿地和地上建設成本，將有利於平抑今后養老院的收費價格。

專題採寫 記者 魏銘言 溫薷 陳博

專題統籌 記者 魏銘言

專題制圖 制圖師春雷