全國失獨家庭超過百萬 各地陸續出台幫扶政策

10月23日是重陽節，又稱老年節。10月21日，在位於北京東五環外的黑庄戶鄉農耕文化體驗園房車基地，一場溫暖“失獨家庭”(失去獨生子女的家庭)的特殊的聚會正在舉行。

一群彼此陌生的20來歲的年輕志願者，希望通過組織這樣的交流，讓失去獨生子女的父母感受到關懷。

在場的失獨父母，年齡上雖有差異，但不難看出，與同齡人相比，要明顯蒼老得多。

衛生部發布的《2010中國衛生統計年鑒》顯示，中國每年新增7.6萬個“失獨家庭”，全國失去獨生子女的家庭已經超過百萬。

據北京市計劃生育協會數據顯示，截至2012年5月，北京失獨父母人數為7746人，其中農村1269人，城市6477人。

如此趨勢下，一個嚴峻的話題已然擺在我們面前：失獨父母的暮年，將於何處安放？

接受媒體採訪的多名失獨者坦承，他們的精神相當敏感和脆弱，普通人一句不經意的話語，就可能導致這些失去孩子的父母怒目而視，或是失聲痛哭。除了精神上失去寄托外，“失獨家庭”還面臨就醫、養老的現實困難。

“如果我們不解決好這個問題，就是對人民的不負責任。”7月16日，國家計生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞如是說。這段鏗鏘有力的話，反復被媒體在報道中援引。

2007年8月，中國出台了一項特別扶助制度，也叫獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，當年在全國10個省市試點，並於此后向全國推行。但當時補助的標准比較低，每人每年為1200元。

近年來，“失獨家庭”開始逐漸得到社會各界的關注。中國多地政府也在探索逐步加大對“失獨家庭”的扶助力度。

重慶市作為中國首批特別扶助制度試點地，率先出台了“失獨家庭”特別扶助金制度。目前，獨生子女死亡家庭父母每人每年可得到3120元扶助金，獨生子女殘疾家庭父母則為2760元。

北京市政府透露，未來三年，將通過“暖心計劃”，每年為每位失獨父母出資2800元，購買涵蓋養老、醫療、意外、人壽、女性安康等險種在內的綜合性保險。該方案最快今年年內就將實施。

在深圳，“失獨”家庭每月最高可領取政府補助770元。

扶助力度最大的或許是在陝西。今年9月，該省人口計生委出台了《關於建立完善失獨家庭養老扶助制度意見》，明確了五個方面的扶助內容：一是提高失獨家庭扶助標准，二是對失獨家庭給予一次性補助，三是鼓勵失獨家庭再生育，四是完善失獨家庭優先優惠的社會福利政策，五是積極開展關愛關懷失獨家庭活動。

其中最為引人關注的一項內容是，從今年10月1日起，將提高失獨家庭扶助標准，失獨農村家庭一次性補助2萬元，城鎮家庭3萬元﹔對60周歲以上的失獨家庭夫婦，扶助金農村每人每月提高到800元，城鎮每人每月提高到1000元。

在接受《法制日報》記者採訪時，陝西省人口計生委相關負責人介紹說，據統計，該省目前有失獨家庭4500戶，其中年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦有4010人，所以，省政府把解決失獨家庭面臨的實際困難作為今年改善民生問題的重要內容之一。

記者粗略估算，單是這筆費用，政府每年就可能至少支出4000萬元。該負責人介紹，其所需經費由省和市縣按8︰2的比例承擔。但她同時也坦承，雖然對於失獨家庭的扶助，政府下了很大氣力，此番出台的政策也非常積極，但要想讓所有“失獨者”都被涵蓋在政策陽光的普照下，還有相當長的一段路要走。余瀛波