國家宗教局等部門聯合下發通知 制止和糾正寺廟、宮觀“被承包”等現象

新華網北京１０月２２日電（記者華春雨）近日，國家宗教事務局等１０部門聯合下發文件，就涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關問題提出意見，制止和糾正佛教寺廟、道教宮觀“被承包”、“被上市”等現象。

意見指出，改革開放以來，特別是２００４年國務院頒布《宗教事務條例》以來，通過開展和諧寺觀教堂創建活動、宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監督管理等工作，絕大多數佛教、道教寺廟宮觀管理規范，教風端正，庄嚴清靜。但是，一些地方受經濟利益驅動，搞“宗教搭台、經濟唱戲”，出現了一些不正常的現象。主要表現為：一些地方、企業和個人以弘揚傳統文化、促進地方經濟發展為借口，投資新建或承包寺觀，借教斂財﹔有的非宗教活動場所雇用假僧假道，非法從事宗教活動，違規設置功德箱，收取宗教性捐獻，甚至威逼利誘信眾和游客，騙取錢財，以教牟利﹔一些經依法登記的寺觀尤其是處在風景名勝區的寺觀，或被投資經營，或被作為企業資產上市，或存在強拉或誘導游客和信教群眾花高價燒高香、從事抽簽卜卦等現象。

意見指出，這些現象嚴重違反黨的宗教政策和國家法律法規，擾亂正常宗教活動秩序，損害宗教界的權益與形象，傷害信教群眾的感情，損害游客的合法權益，造成惡劣的社會影響，引起社會各方面的強烈關注。

意見要求各地認真落實《宗教事務條例》，堅決制止亂建寺觀和各種借教斂財行為。寺觀應在政府宗教事務部門的行政管理下，在當地政府有關部門指導、監督下，由佛、道教界按民主管理的原則負責管理，任何單位和個人不得插手其內部宗教事務。嚴禁黨政部門參與或縱容、支持企業和個人投資經營或承包經營寺觀，不得以任何方式將寺觀搞“股份制”、“中外合資”、“租賃承包”、“分紅提成”等。對參與、支持此類活動的黨政干部要按黨紀政紀嚴肅處理。

意見要求各地宗教事務部門對依法登記的寺觀進行一次全面排查，開展專項治理，堅決糾正寺觀“被承包”現象，並限期整改，將依法應由寺觀管理的事務交由寺觀管理﹔整改不到位的，撤銷其宗教活動場所登記，不得從事宗教活動。不得將宗教活動場所作為企業資產上市，各級政府宗教事務部門應進行排查，發現存在此類問題的，應限期進行整改，逾期不整改的，會同相關部門根據有關法規予以處罰。

意見指出，除經政府宗教事務部門依法登記的宗教活動場所外，其他場所一律不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性捐獻。對非宗教活動場所設立功德箱、接受宗教性捐獻、開展宗教活動等借教斂財行為，政府宗教事務部門要會同公安、住房和城鄉建設、文化、工商、旅游、文物等部門，按照有關法律、法規規定，堅決予以查處，並視情予以通報﹔構成犯罪的，移交司法機關依法處理。國家宗教事務局將對依法登記的寺觀予以公告，幫助信眾辨別宗教活動場所和非宗教活動場所，引導信眾到依法登記的寺觀參加宗教活動。

關於宗教教職人員管理，意見指出，宗教教職人員必須經宗教團體認定，報縣級以上政府宗教事務部門備案。政府宗教事務部門應加強對宗教教職人員的管理，引導教職人員正信正行。宗教教職人員要引導信教群眾文明進香，不得以任何手段騙取香客、游客錢財﹔要依照教規如法如儀開展宗教活動，不得到非宗教活動場所從事宗教活動，屢教不改的，建議相關宗教團體撤銷其宗教教職人員資格，收回教職人員証書，並報原備案的政府宗教事務部門注銷備案。

假冒宗教教職人員進行宗教活動的，由政府宗教事務部門責令停止活動，有違法所得的，沒收違法所得﹔有違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰﹔構成犯罪的，依法追究刑事責任。國家宗教事務局將在完成宗教教職人員認定備案工作基礎上，建立宗教教職人員基本信息網絡查詢系統，以利於辨認和打擊假冒教職人員。

此外，意見還對旅游企業、導游人員誘導游客和信教群眾燒高香、抽簽卜卦以及風景名勝區內的宗教活動場所違反有關法律法規新建、擴建、改建等行為的查處作出規定。