利好政策密集出台　國內光伏市場升溫

面對美國“雙反”、歐洲反傾銷下的歐美市場萎縮，中國光伏企業開始將更多的目光轉向國內市場，而近期國家發改委、國家能源局、工信部等部委扶持政策的增多則使得這股開發熱情進一步升溫。對此，專家指出政策的進一步細化和落實對國內市場的開啟更為重要。

《經濟參考報》記者注意到，今年以來國家發改委光伏項目審批明顯加速，截至目前已有近60個光伏發電項目獲批，涉及裝機容量超100萬千瓦，主要集中在青海、甘肅、寧夏、新疆、內蒙古等西部省份。而去年國家發改委全年批復的光伏項目隻有36個，裝機容量為33 .5萬千瓦，約為今年的三分之一。

近期國家層面的扶持政策更是進一步加碼，其中分布式發電首當其沖。繼9月底下發了《關於申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》(以下簡稱《通知》)之后，近日國家能源局正在召集各方面就度電補貼額度、補貼方式、示范區建設具體時間表等項目實施細節進行協商。

按照《通知》要求，第一期每個省(區、市)申報支持的數量不超過3個，申 報 總 裝 機 容 量 原 則 上 不 超 過500M W。照此計算，總裝機量的上限將達15G W，高於《太陽能發電“十二五”規劃》中10G W的裝機目標。

“這次申報的時間比較倉促，而且涉及上百萬平方米的屋頂，有些省的准備時間不夠，而且具體的實施細則還沒出來，補貼方式、補貼金額還未十分明確，企業可能會擔心投資回報率的問題。目前能源局正在制定實施細則，對於申報的時間也會寬限。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受《經濟參考報》記者採訪時介紹說。

據悉，“促進我國光伏產業發展的指導意見”等一系列產業政策也將陸續出台，為行業渡過難關提供支持，主要是以擴大國內市場需求、推進企業兼並重組和產業創新進步等多個方面支持為重點。

與此同時，從2009年開始實施的“金太陽”工程也在加快步伐。10月17日，財政部、科技部、住建部和國家能源局在常州市召開“金太陽示范工程”工作座談會，重點研究如何加快啟動國內光伏市場問題。

更為值得關注的是，一直制約光伏發展的並網問題在不久將來有望得到解決。據孟憲淦透露，一份題為《國家電網關於大力支持光伏發電並網工作的意見》的文件已上報國家層面。

“一個是權力下放，分布式光伏發電項目隻要是在300千瓦以上且在1萬千瓦以下，相關業主單位隻要持有關文件到地市級電網公司營業部客服中心辦理手續即可。二是規定電網公司必須在一定的工作日內完成有關審核工作。三是分布式光伏發電項目介入公共電網的費用由電網公司承擔。”

利好政策的出台，使得光伏企業轉戰國內市場的步伐逐漸加快。10月18日，天合光能與江蘇鹽城簽署太陽能綜合應用項目合作協議。根據規劃，天合光能將在未來幾年，利用鹽城廣袤的荒棄灘涂資源，尋求開發建設百兆瓦級太陽能電站。而在不久前，天合還對在國內建電站持謹慎態度。

當前大多數國內光伏企業都在採取著相似的市場策略。“國內市場的開拓力度正在加大，近期我們在內蒙、新疆等一些地區簽了一些合作協議，比如建光伏產業園區、建電站等。我們近兩個月工廠都是滿產，國內訂單量也不錯。”阿特斯媒體負責人沈楊子說。

英利集團銷售公司中國區總經理孫國梁也表示，對國內西部地區的關注日益增長。“僅是今年的8月份，就是針對西北，像青海、西安，我大概就有四五次的往返，我們這個月的訂單，包括下個月11月份的訂單呢，基本上現在已經排滿了。”