多棱鏡看創新

讓公共服務“出城”

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任  李  鐵

加快城鎮化進程，要解決“農民進城”問題，同時也要讓城市的公共福利滲透、覆蓋到農村去。

現在許多地方建設新農村、推進城鎮化，“新農村”建到了城鎮裡頭，但它所有的公共服務都自己解決，和城鎮的公共服務體系是割裂的，這並不是嚴格意義上的城鎮化。

公共福利向農村的開放和覆蓋程度，代表了一個國家的城市化進程。

推進新型城鎮化，國家應鼓勵並大力推動公共服務“出城”。在基礎設施方面，如今城市居民早已習慣的污水集中處理、集中供暖、供氣等應該逐步延伸到農村。在公共福利方面，如今在城市全面鋪開的免費就業培訓、免費職業介紹、 部分疾病篩查等也應走向農村。

當城鄉公共服務界限消失時，我們的城鎮化步伐自然會走得更快、邁得更大。

提高生產率促增收

中國社科院農村發展研究所研究員  李國祥

我國糧食等主要農產品已經連續9年增產。在基數較高的情況下，繼續保持農產品全面增產的制約越來越大，而農業生產資料價格上漲、農業用工成本和土地租賃費用增加的態勢也難以改變。農產品價格在連續多年明顯上漲后，未來的漲幅可能會縮小甚至趨於穩定。這些因素疊加在一起，意味著通過擴大農產品銷售收入和降低農產品成本費用來改善農業比較效益、實現農民增收將面臨新難題。

過去10年我國農民收入快速增長，在很大程度上依賴外部條件。未來農民增收，更加需要農村勞動生產率的提高。要培育好農村要素市場，加強農民培訓，優化配置農村要素資源，通過科技進步和規模化實現農業增產增效增收，通過技能提高和拓寬增收渠道，保持農民收入快速增長。