南昌：縣委“晒”權  百姓買賬

“下一步，我們將認真貫徹加強黨政正職監督的相關制度，建立完善市紀委常委同縣區和市直單位黨政主要領導同志談話制度。”——盧作全

“我家3口人，生活貧困，想申請低保。但之前一直聽說辦証手續好麻煩，還不知道要不要收費。2011年春節前夕，我聽鄰居說縣城中心澄碧湖公園裡建了一排40多米長的縣委權力公開運行信息欄，裡面就貼有‘城鎮低保申辦服務程序’。”——姚珊琴

【背景】

2010年11月，中紀委、中組部印發《關於開展縣委權力公開透明運行試點工作的意見》，要求各試點縣委列出“權力清單”，給領導干部“確權勘界”。縣委權力怎樣“晒”？能否“晒”出實效？百姓有何獲益？買賬嗎？從江西南昌市的做法，或可找到答案。

【本期嘉賓】

盧作全  南昌市委常委、紀委書記

姚珊琴  南昌縣蓮塘鎮斗門村居民

記者：南昌市為何要在全市范圍內開展縣委權力公開透明運行工作？

盧作全：中央決定開展這項工作之后，我們首先在南昌縣、青雲譜區試點。經過摸索，初步厘清了縣委的職責和權力，編制了縣委權力行使流程圖，制定了各種監督制度等。通過試點，我們發現，這項工作有利於發展黨內民主，提高科學決策能力、執行力和工作效率，並可從源頭預防腐敗的發生。因此，我們於2011年在全市范圍內鋪開了這項工作。

為加強對縣委書記等黨政正職的監督，我們還制定出台了《關於加強黨政正職監督的若干規定（試行）》、《縣（區）委書記崗位風險防控辦法（試行）》等文件。

記者：在實踐中，縣委權力公開透明運行是如何實現的？

盧作全：我們把這項工作細化成六項工作任務：明確職責權限、編制程序、依程序規范運行、公開透明、實施監督和完善制度。為確保工作順利推進，我們分了四個階段：

第一是安排部署，各縣區研究制定工作實施方案，成立領導小組及其辦事機構，全面啟動這項工作﹔第二是職權梳理階段，完成縣委本級的職權清理及每項職權的流程圖繪制工作，明確縣委及各職能部門職權、編制縣委職權流程圖等﹔第三是運行實施階段，各縣區嚴格按照職權目錄和工作流程的要求行使縣委的各項權力，促使縣委權力公開運行﹔第四是總結完善階段，對縣委權力公開透明運行情況進行總結，逐步建立長效機制。

記者：縣委“晒”權力，百姓買賬嗎？ 

姚珊琴：我家3口人，生活貧困，想申請低保。但之前一直聽說辦証手續好麻煩，還不知道要不要收費。2011年春節前夕，我聽鄰居說縣城中心澄碧湖公園裡建了一排40多米長的縣委權力公開運行信息欄，裡面就貼有“城鎮低保申辦服務程序”。我就去仔細地看，上面把申辦低保需要的手續、材料和流程都寫得明明白白。回去后，我把材料一一備好，不到一個月，低保就順利批下來了。信息欄還把縣委重大決策部署、重要人事任免、重大項目建設、全縣城鎮發展規劃、新制定出台的文件政策，都張貼了出來，清清楚楚，明明白白。我認為這個長廊真的好，辦事程序、手續都晾開，百姓辦事方便多了。

記者：這項工作的效果如何？

盧作全：通過開展縣委權力公開透明運行工作，進一步健全了縣委權力運行監督制約機制，規范了縣委權力運行。今年1—6月，全市紀檢監察機關受理信訪舉報1295件，同比下降3.36%，其中，涉及縣級干部的信訪量下降66.8%，“一把手”的信訪量下降71.5%。

下一步，我們將認真貫徹加強黨政正職監督的相關制度，建立完善市紀委常委同縣區和市直單位黨政主要領導同志談話制度，定期不定期對這些監督制度的執行情況進行明察暗訪，確保各項制度落到實處，為把南昌打造成為帶動江西發展的核心增長極提供堅強的政治保証和紀律保障。