新華社播發十六大以來中共中央治國理政紀實(全文)

原標題：海闊天空好揚帆黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央治國理政紀實

新華網北京11月5日電

歷史的潮流，總是浩浩蕩蕩，勇往直前﹔

時代的腳步，總是永不停歇，無可阻擋。

黨的十六大以來，面對前所未有的機遇和挑戰，面對復雜的國內外形勢，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全國各族人民齊心協力，銳意進取，中國特色社會主義事業展現出勃勃生機。

這是解放思想，改革開放，為全面建設小康社會不懈奮斗的10年﹔

這是直面挑戰，攻堅克難，奮力把社會主義現代化建設推進到新階段的10年﹔

這是萬眾一心，奮發圖強，中國社會發生新的深刻歷史性變化的10年。

十載砥礪前行，十載春華秋實。東方地平線上，社會主義中國巍然屹立……

發展是執政興國的第一要務——10年來，一個主題貫穿始終：找准歷史方位，抓住戰略機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，中國特色社會主義道路越走越寬廣

10年前，這是一張全新的考卷——

改革開放以來，中華民族用30多年走完西方國家一兩百年才走完的歷程。進入新世紀，當人民生活總體上達到小康之時，許多新的矛盾和問題又待破解：

如何解決經濟社會發展不協調、資源環境壓力加大的問題？

如何避免傳統現代化路徑所帶來的差距拉大、矛盾積聚、環境污染、資源趨緊等彎路？

……

一句話，如何從低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，向全面小康社會邁進？

10年后，這是一張優異的答卷——

改革向深水區挺進，變革步伐日益加快﹔

經濟持續快速發展，人民生活水平大幅提升﹔

城鄉、區域、經濟社會、人和自然、國內發展和對外開放統籌兼顧，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設同步發展。

……

10年間，中國在全面建設小康社會新征程上揚帆遠航，改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防，各項工作持續取得新進展，國力、財力、國際影響力顯著提高。

10年發展，10年跨越。

是什麼引領中國航船方向，穿越濃雲迷霧，跨過激流險灘？

鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，就是新世紀新階段的指路明燈。

湖南株洲，幾年前，這裡煙囪林立，氣味刺鼻，五顏六色的污水直接排入湘江……

今天，這些都不見了。曾經黑乎乎、灰蒙蒙的城市變得綠油油、水靈靈，完成了從全國十大污染城市向國家衛生城市的蝶變。

變革時代產生創新的思想，思想的創新推動時代變革。

2003年，一場突如其來的非典疫情，使中國共產黨人深刻感受到協調發展的重要性。

從2003年4月抗擊非典關鍵時刻在廣東提出“堅持全面的發展觀”，到4個月后在江西調研時提出“牢固樹立協調發展、全面發展、可持續發展的科學發展觀”，再到半年后黨的十六屆三中全會要求全黨樹立和落實“科學發展觀”……面對新世紀新階段的這張考卷，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以巨大的理論勇氣和政治智慧，創造性地以科學發展觀武裝全黨，用科學發展指導經濟社會發展，進一步明確新形勢下中國的發展路徑、發展方向。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

10年裡，從中央全會到地方考察，從把握經濟形勢到部署各項工作，在不同場合下，在不同活動中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復強調，要把科學發展貫穿於治國理政全過程——

胡錦濤指出，全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

吳邦國要求，全國人大常委會工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持和完善人民代表大會制度，不斷提高發展社會主義民主政治的能力，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。

溫家寶要求，科學發展觀進一步指明了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指導方針，必須全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實。

賈慶林要求，堅持科學發展觀，就是要在以經濟建設為中心，保持較快發展的同時，注重提高增長質量和效益﹔堅持以人為本，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，激發全社會的創造力﹔妥善處理各方面利益關系，讓全體人民共享改革發展的成果。

李長春要求，要堅持圍繞中心、服務大局，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供強大的思想文化保証。

習近平要求，要使廣大黨員干部牢固樹立科學發展理念，形成科學發展共識，更加自覺地以科學發展觀審視過去、總結經驗得失，以科學發展觀武裝頭腦、轉變思想觀念，以科學發展觀分析現實、查找突出問題，以科學發展觀規劃未來、完善體制機制。

李克強要求，推動科學發展，關鍵靠改革開放。要形成有利於科學發展的體制機制，為現代化建設提供動力源泉和制度保障。推動科學發展，目的是為了全面改善人民生活。順應人民群眾過上更好生活的新期待，是我們一切工作的出發點和歸宿。

賀國強要求，要更加自覺地把科學發展觀的要求貫徹落實到紀律檢查工作各個方面，更加自覺地把紀律檢查工作放在黨和國家工作全局中去謀劃和部署，不斷探索和拓寬服務科學發展的有效途徑，促進科學發展觀的貫徹落實。

周永康要求，必須為科學發展提供更加有力的法律保障和法律服務，必須從加強基層基礎工作入手實現社會的可持續和諧穩定，必須用統籌兼顧的根本方法實現法律效果與社會效果的統一，必須在執法工作中建立體現科學發展觀的政績考核體系。

從堅持以人為本到轉變經濟發展方式，從構建社會主義和諧社會到推動建設和諧世界，從大力實施人才強國戰略到建設創新型國家，從建設社會主義核心價值體系到建設社會主義文化強國，從建設社會主義新農村到全面推進黨的建設新的偉大工程……一個個重大決策，是科學發展觀理論力量的具體體現，是科學發展觀走向深入的歷史足跡。

實踐永無止境，認識不斷深化。隨著時間的推移，“發展”，這一耳熟能詳的詞匯，其內涵發生著深刻變化——

從“又快又好”到“又好又快”，從“轉變經濟增長方式”到“加快轉變經濟發展方式”，從重視“總量”到強調“人均”……表述方式變化的背后，是發展方式轉變的堅定意志，是經濟結構戰略性調整的鏗鏘步伐。

變革帶來發展，決策催生繁榮。

10年間，國民經濟持續快速發展，各項事業蒸蒸日上：

——經濟年均增長10．7％，大大高於世界經濟同期的3．9％﹔

——經濟總量佔世界份額由4．4％提高到10％左右，成為世界第二大經濟體﹔

——人均國內生產總值從1135美元增加到5432美元，進入中等偏上收入國家行列﹔

——糧食生產“九連增”，農民收入連年增長，社會主義新農村建設成績斐然﹔

——國家創新體系加快構建，自主創新能力大幅提升，科技事業欣欣向榮﹔

——內需對經濟增長的拉動作用顯著增強，中西部地區加快發展，節能降耗取得明顯成效……

一場深刻的變革在神州大地上不斷推進。

10年間，經濟社會發展和身邊變化，人們可知可感：

——10月16日，合肥至蚌埠高鐵開通，由此，合肥至北京最短運行時間縮至3小時50分鐘，比以往減少5小時42分鐘。京津、武廣、京滬……從無到有，不斷延伸的高鐵線不僅壓縮了時空，方便了群眾，更為沿線地區經濟社會快速發展創造了新的巨大可能﹔

——經濟結構和發展質量進一步優化：第一產業增加值佔國內生產總值的比重從2002年的13．7％下降到2011年的10．1％，第二、三產業佔比均有所上升﹔

——更多的產業在規模上躍居世界第一，“中國制造”遍及全球，“中國創造”熠熠生輝﹔從產品出口到企業並購、對外投資，一批批企業走出國門，成為響當當的品牌﹔

——人民生活水平水漲船高：從城市到鄉村，汽車進入更多的普通家庭，人均住房面積不斷提高，冰箱、電腦等耐用消費品擁有率成倍增加﹔

——越來越多的城鄉面貌悄然改變：大江南北、長城內外，一座座新城拔地而起，一片片社區、一個個村寨更加美麗，城鎮化率從不到40％上升到50％以上……

統籌發展，全面推進——10年來，政治、文化、社會、生態文明和經濟5個“輪子”一起轉，社會主義中國不斷獲得新的發展動力。

農民工人大代表亮相政治舞台、網上公示法律法規廣泛征求意見、持續推進“三公”經費公開……10年間，中國特色社會主義民主政治穩步推進：人民代表大會制度更加完善，中國特色社會主義法律體系初步形成，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度日益完善，民族區域自治制度更加成熟，基層民主制度更加鞏固。

場館免費開放、農家書屋遍布鄉村、出版集團紛紛上市……10年間，文化體制改革不斷深入，覆蓋城鄉的公共文化服務體系逐步建立，文化產業成為新的經濟增長點，文化軟實力進一步增強。

從推進社會體制改革到擴大公共服務，從完善社會管理到促進社會公平正義……10年間，我國以保障和改善民生為重點加快推進社會建設，民生優先的發展理念深入人心，發展成果更多惠及全體人民。

從植樹造林到防治荒漠化，從提倡循環經濟到厲行資源節約……10年間，生態文明的理念日益融入經濟社會發展的全過程，生態建設的成績單同樣引人關注。

國防的鞏固，是現代化建設的戰略任務。10年來，一系列富有鮮明時代特征的強軍治軍方略，推進了國防和軍隊現代化建設。

實現祖國的完全統一，是海內外中華兒女的共同心願。10年來，“一國兩制”在香港和澳門譜寫出新篇章，兩岸關系展現出和平發展的良好態勢。

這是歷史性的進步，這是歷史性的跨越——

以時間來丈量，10年只是滄海一粟﹔

以事件來刻錄，10年則可能成為永恆。

從三峽工程竣工到青藏鐵路通車，10年裡，幾代國人的願望得以實現﹔

從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，10年裡，華夏兒女實現了百年夢想﹔

從“神舟”飛天到“蛟龍”探海，10年裡，中華民族千年夢圓。

“中國為什麼能？”一個巨大的問號，引發人們不斷探究、不斷思考。

有人說，這是30多年改革開放積累的雄厚物質力量使然﹔

有人說，這是中國特色社會主義制度力量的集中迸發﹔

有人說，這是一個民族自強不息、一個政黨與時俱進的歷史必然……駕馭復雜局面的能力不斷提升——10年來，一種力量始終在凝聚：中國共產黨人從容應對難事、急事，成功舉辦大事、要事，經受住一次次考驗和挑戰

初冬的陽光裡，位於四川德陽的東方汽輪機有限公司藍白相間的新廠房巍然佇立。

汶川地震前，企業連續多年摘取全球發電設備產量第一的桂冠，地震后又連續4年位居榜首。

4年前的那場特大地震，幾乎將這裡夷為平地。

“再大的困難，我們都能克服﹔再大的考驗，都阻擋不了我們前進的步伐。”十八大代表、東方電氣總經理斯澤夫感慨萬分。

歷史，總是以最嚴峻的方式，考驗一個民族自強拼搏的能力，考驗一個執政黨處理復雜問題的水平。

從席卷全球的國際金融危機，到特大地震、特大泥石流等嚴重自然災害，到“3·14”、“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策，沉著應對，團結帶領全國人民眾志成城，迎難而上，成功舉辦大事、要事，從容應對急事、難事，經受住了一次又一次重大考驗，不斷提升駕馭復雜局面的能力。

……

需求疲弱、增速驟降、失業上升、稅收下滑……幾年前，當國際金融危機海嘯般席卷全球時，暗礁與漩渦，橫亙在中國經濟這艘巨輪面前。

中國這個擁有13億人口的經濟大國開始了艱難的應戰——

這是一串遍及大江南北的足跡：從東北重鎮到邊疆省區，從江浙沿海到廣東改革開放前沿，胡錦濤等中央領導同志紛紛奔赴各地調研，及時把脈經濟運行情況﹔

這是一組讓人印象深刻的數字：僅2009年上半年國務院就召開常務會議33次，研究討論74項議題，其中，31次會議、51項議題與應對國際金融危機直接相關﹔

這是一系列讓市場為之振奮的舉措：發放家電下鄉補貼，全面實行增值稅轉型改革，四萬億投資計劃、十大產業振興和調整規劃接連出台﹔

這是一張讓世界刮目相看的成績單：隨著黨中央、國務院迅速出台促進經濟平穩較快增長的一攬子計劃，至2009年底，中國經濟成功實現V形反轉，率先回升向好。

立足當前又著眼長遠，在初步擺脫經濟危機沖擊后，共和國決策者們的目光看得更遠。

“加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整”“正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系”……應對國際金融危機的日子裡，中央政治局共召開30多次會議，其中有8次研究經濟工作，對如何在國際金融危機的沖擊中實現經濟平穩可持續發展作出戰略部署。

……

有一種力量可以凝聚人心，眾志成城——

10年來，每一個危急時刻，中央領導同志都在第一時間出現在災區人民群眾中，凝心聚力，提振士氣，及時採取措施應對災情。

這是一個令人難忘的細節：“在這一困難時刻，我需要盡快趕回國內……”玉樹強烈地震發生后，心系災區的胡錦濤總書記果斷壓縮出訪行程，從巴西提前回國，經過近25個小時長途飛行回到北京后，又趕赴雪域高原，與人民同呼吸共患難。

從非典疫情到大范圍洪澇災害，從低溫雨雪冰凍災害到汶川特大地震……

災情就是命令！第一時間發布動員令，第一時間啟動應急預案，第一時間調集救援力量，第一時間發布信息……黨中央帶領全國各族人民，譜寫出一曲曲氣吞山河的壯麗詩篇。

有一種情懷可以溫暖人心，砥礪斗志——

10年來，每一次生死關頭，每一次救援行動，中國共產黨人都始終秉持生命至上原則，不放棄、不拋棄。

救人，救人，還是救人。無論是非典疫情、汶川地震還是泥石流災害，在災難來臨的第一時間，黨中央處變不驚、沉著應對，始終把救人放在首要位置。

和死神賽跑，和生命競速。汶川震后10天內，83988名同胞從廢墟中獲救，360多萬傷病員得到及時救治。兩周時間裡，10048位重傷員安然轉送至全國20個省區市的375家醫院。

每個數字的背后，都是對生命的尊重﹔每次救援的背后，都是對以人為本理念的弘揚。

有一種進步可以鼓舞人心，奮發前行——

10年裡，我國通過了突發事件應對法，修訂了抗震減災法等和危機應對相關的法律不下10部。

10年裡，國家突發公共事件總體應急預案和涉及公共安全、安全生產等領域的25件專項預案、80件部門預案出台生效，國家危機應對機制進一步完善。

10年裡，從中央到地方，從政府官員到普通民眾，防災減災意識得到較大提高。

……

偉大的民族，總能在考驗中鍛造不屈的精神﹔先進的政黨，總能在挑戰中凝聚強大的力量。

這是經受大事、要事磨礪，民族精神不斷升華的10年。

從北京奧運會、殘奧會到上海世博會，從“嫦娥”攬月、太空漫步到超級計算機、基因測序等前沿科技實現重大突破，從南水北調到西氣東輸等重大工程捷報頻傳，中華民族書寫了一個又一個傳奇，讓世界驚嘆。

從載人航天精神到抗震救災精神，再到奧運精神，10年來，在一次次考驗中，民族精神在升華，自信心進一步提升，中華民族更加具有凝聚力。“加油，汶川”“加油，中國”的吶喊聲至今仍然響徹雲霄……

10年裡，面對境外敵對勢力的干擾破壞，黨中央、國務院從容應對，依法處置了拉薩和烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，迅速控制事態發展，保衛了人民群眾生命財產安全，並制定了一系列推動西藏、新疆等民族地區經濟社會跨越式發展和長治久安的重大政策舉措，雪域高原、天山南北呈現出科學發展、后發趕超的喜人景象。

以史為鑒，昭示未來。10年來，從紀念黨的十一屆三中全會召開30周年到慶祝中華人民共和國成立60周年，再到紀念中國共產黨成立90周年，人們深刻總結偉大歷程和寶貴經驗，更加堅定了改革開放的信念，堅定了走中國特色社會主義道路的信心和決心。

把人民放在心中最高位置——10年來，一個宗旨更加突出：中國共產黨人始終堅持以人為本，著力保障和改善民生，不斷滿足人們日益增長的物質文化需要

“黨、政府、全社會都會關愛和幫助你們。”2004年11月30日下午，北京佑安醫院。胡錦濤總書記微笑著把手伸向受病魔困擾的艾滋病患者，胸前的紅絲帶在冬日裡閃動春的希望。

歷史的長河百轉千回，細小浪花折射溫暖光亮。

10年來，黨和國家領導人幾乎每年看望艾滋病患者，還邀請患兒和致孤兒童做客中南海。

“四免一關懷”，中央防治經費從每年1億增加到22億，制定艾滋病防治條例……

一部10年艾滋病防治史，彰顯著中國共產黨人執政為民理念的與時俱進。

適應時代新要求，滿足人民新期待。在經濟平穩較快發展的基礎上，黨中央、國務院堅持以人為本，著力保障和改善民生，加快發展社會事業，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。

指導思想的變化，帶來政績觀的變化——

2011年8月，南京首次在全市郊縣鎮街考核中取消國內生產總值指標，居民就業和收入成為主要考核內容。

政績考核指標的調整，是執政黨踐行以人為本理念的生動體現——讓勞動者體面勞動，成為上下一致的共識﹔“幸福廣東”“幸福安徽”“幸福山東”……越來越多的省區市，將提高民生福祉作為黨和政府追求的目標。

民生艱難處，為政發力時。

擴大就業、社會保障、辦好教育、醫療改革、保障住房、增加收入……10年裡，中國共產黨交出了一份沉甸甸的民生成績單。

——城鄉居民參加職工醫保、城鎮居民醫保、新農合人數超過13億，建立起世界上最大的醫療保障網﹔

——實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業連續5年超過千萬﹔

——從免費義務教育在全國鋪開到撥款160億為農村學生提供“營養餐”，從校舍維修改造到《校車安全管理條例》通過，教育公平邁出新步伐，教育質量穩步提升﹔

——加快建立住房保障體系，大興保障性安居工程，保障范圍從低收入困難群眾向中等收入群眾、進城務工人員延伸……

——出台多項社會保障制度，社會保障框架日益健全，基本實現了社會養老保險制度全覆蓋。

——積極調整收入分配關系，努力扭轉收入分配差距擴大趨勢。各地普遍調高最低工資標准，對困難群眾發放生活補貼，3次調高個人所得稅起征點。

依靠誰？為了誰？發展的成果由誰享？答案，寫在一項項政策措施裡，蘊含在民生的點滴變化中。

10年來，一筆筆真金白銀的傾力投入，民生保障和改善的力度前所未有。數字顯示，2003年至2011年，全國財政用於教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等方面的支出累計達16．47萬億元。

10年來，從新農合補助標准到種糧農民補貼，從企業養老金標准到農民工子女上學，民生保障和改善水平一步步提高，社會公平正義的陽光洒遍城鄉大地。

10年來，從基本藥物制度的初步建立到促進就業規劃出台，再到義務教育法修訂，政策法規體系的逐步健全和完善，為保障和改善民生提供了制度保障。

民為邦本，本固邦寧。

華夏兒女學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的夙願，變成一幕幕生動而真切的生活場景。

人民怎能忘記，從洪澇災區到地震災區，從黔西南布依族苗族自治州到苦甲天下的甘肅定西，從聖地延安到巍巍井岡……每逢元旦、春節，胡錦濤總書記頂風冒雪，進民居，看糧袋，和鄉親們一起剪窗花、包餃子、拉家常。

“在改善民生上要扎扎實實辦幾件實事”“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”——總書記反復強調。

心系人民，情牽百姓。其他中央政治局常委也對貫徹落實以人為本的執政理念、保障和改善民生提出要求。

人民不會忘懷，從殘疾人到農民工，從留守兒童到被拐婦女，一個個特殊群體權益保護的規劃陸續出台，一項項舉措相繼落實……

在城市——連續8年提高企業退休人員基本養老金﹔全國范圍內解決關閉破產國企退休人員參加醫保、老工傷待遇等一批歷史遺留問題﹔多部門聯動，保障進城務工人員隨遷子女受教育。

在農村——2006年元旦，農業稅條例廢止，終結了在中國延續2600多年的“皇糧國稅”﹔2009年，中國農村養老新政在長久期許中起步。

“農民也有養老金，好比送咱養老兒！”領到第一筆養老金時，74歲的山西老羊倌王立柱刻滿皺紋的臉上露出燦爛笑容。

發放各種補貼，實施農村最低生活保障制度……連續9年發布“一號文件”，確保強農惠農富農政策落到實處。

娃娃上學不繳費，老漢種地不繳稅，月月領錢喜滋味。老百姓說，我們趕上了好光景。

1196元，1500元，2300元……10年間，中國貧困標准不斷刷新。

《南華早報》評論：貧困標准每一次提升，意味著更多“窮人”產生。中國寧願“丟面子”的做法背后，是以民生為重，讓更多普通人分享發展成果。

人的全面發展，絕不僅僅是吃飽穿暖。

從“尊重和保障人權”入憲，到“同票同權”“同命同價”——人民權利得到法律的進一步保障﹔

從5億多國民在網絡自由沖浪，到“開門立法”“專題詢問”——公民表達訴求的渠道更加暢通﹔

從社會服務與管理不斷創新，到“村民自治”“基層民主”——億萬群眾的積極性、創造性不斷迸發……

神州大地，大寫的“人”字高高挺立。

求和平、謀發展、促合作——10年來，一個形象更加鮮明：始終堅持走和平發展道路，推動建設和諧世界，中國與世界關系發生深刻變化

這是世界矚目的時刻——

2006年11月4日，北京人民大會堂。胡錦濤主席與出席中非合作論壇北京峰會的48個非洲國家的元首、政府首腦或代表一一握手。世界上最大的發展中國家和世界上發展中國家最多的大陸，掀開了合作的嶄新篇章。

這是萬眾期待的聚首——

2008年11月15日，華盛頓美國國家建筑博物館。在國際金融危機的驚濤駭浪中，二十國集團領導人第一次聚首，胡錦濤主席向世界發出呼吁：通力合作，共度時艱……

這是全球關注的行動——

2011年2月底至3月初，戰火紛飛的利比亞。新中國成立以來最大規模的撤僑行動緊急展開：35860名同胞或由中國軍艦護航，或乘坐一架架包機、一輛輛客車安全撤離……

新世紀以來，世界格局處於大發展大變革大調整之中，中國與世界相互依存日益緊密。10年間，以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終高舉和平、發展、合作的大旗，秉持維護世界和平、促進共同發展的宗旨，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，統籌國內國際兩個大局，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展，國際影響力不斷上升，一個負責任的發展中大國形象愈發鮮明。

這是中國共產黨人的鄭重宣示——2005年，“和諧世界”，一個充滿東方智慧、描繪國際關系理想狀態的詞匯亮相國際舞台。

這年4月，胡錦濤主席參加雅加達亞非峰會，首次提出應“推動不同文明友好相處、平等對話、發展繁榮，共同構建一個和諧世界”﹔9月，在聯合國成立60周年首腦會議上，胡錦濤主席闡釋了中國努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的理念。

數年裡，中國領導人在不同場合反復倡導，“和諧世界”的理念得到越來越多國家的理解和贊同。

這是始終把國家的主權和安全放在首位，妥善處理復雜敏感問題的10年——

11月初，中國海監執法編隊繼續在我釣魚島海域進行例行維權巡航。海監編隊對非法進入我領海活動的日方船隻進行監視取証，並實施驅離措施。

自9月10日日本政府不顧中國政府多次嚴正交涉，宣布對中國領土釣魚島及其附屬島嶼非法實施所謂“國有化”以來，中國採取了公布領海基點基線、海監船“常態化”執法管理等一系列維權行動。

從釣魚島到黃岩島，10年來，中國妥善處理與周邊國家的海洋權益和領土主權爭議，有效捍衛國家主權。

10年來，中國在國際上堅決遏制“台獨”“藏獨”“東突”等反華敵對勢力分裂破壞活動，堅定維護國家利益。

這是共同應對挑戰，話語權不斷提升的10年——

2012年6月，中國決定向國際貨幣基金組織增資430億美元。此時，歐洲經濟被債務重負拽向深谷，國際金融機構急需補血……

國際金融危機肆虐的日子裡，中國始終和各國並肩而立，攜手應對：從二十國集團領導人峰會到亞歐首腦會議、八國集團同發展中國家領導人對話會議，中國領導人積極參與，倡導各國風雨同舟，共尋危機解決之道。

危機之初，美國《時代》周刊預言中國“只是個身陷囹圄的大國”。中國迅速出台一攬子計劃，使經濟率先回升向好，到2009年第三季度，國內生產總值增速超過8％，《時代》不得不感嘆中國“幾乎成為照耀全球經濟信心的燈塔”。2009年，中國對世界經濟增長的貢獻超過50％。

有這樣一個細節，被有心人記錄下來：2009年4月2日，倫敦。二十國集團領導人峰會新聞中心的牆上懸挂3個時鐘，分別顯示著“華盛頓時間”“倫敦時間”和“北京時間”。

小小的細節，從一個側面映射出中國話語權不斷提升，並逐步躋身全球治理核心圈。

10年來，中國在世界銀行、國際貨幣基金組織份額不斷提升，陸續加入金融穩定理事會、巴塞爾委員會等主要國際金融標准制定機構。林毅夫、朱民分別成為第一個來自發展中國家的世界銀行首席經濟學家和首位擔任國際貨幣基金組織副總裁的中國人。

這是分享發展機遇，互利共贏開放戰略不斷推進的10年——

2007年4月15日，經歷半個多世紀風雨的廣交會由“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”。

從“出口”到“進出口”，一字之增，折射的是一個牽動全球神經的變化：中國正日益成為國外優質商品的巨大市場。

權威部門還預計，“十二五”期間，中國貨物總進口規模超過8萬億美元，將成為世界最大進口國。

10年來，中國外交始終把為國家經濟社會發展服務作為主線，推動實施“引進來”和“走出去”戰略，切實維護了全方位對外開放條件下我國發展利益。

這個長期吸引大量外商直接投資的國度，近年來還“華麗轉身”，對外投資迅猛增加，已成為第五大對外投資國。

自由貿易有助於互利共贏。中國迄今已與28個國家和地區簽訂和實施10個自由貿易協定，雙邊貿易總額超過了中國進出口總額的1?4。

這是積極參與，在國際安全事務中發揮越來越重要作用的10年——

黎巴嫩東南部小鎮希亞姆，聯合國軍事觀察員哨所外不到200米處，被炸彈燒焦過的土地上，一塊墓碑上鐫刻著中國軍人杜照宇的名字，也記載著中國維護世界和平的誓言。

10年來，中國積極參與聯合國維和行動，向戰亂地區派出了2萬多人次維和官兵和軍事觀察員，成為派出維和人員最多的聯合國安理會常任理事國。

無論是應對恐怖主義、解決地區沖突，還是參與斡旋朝核、伊核問題，中國一直是維護世界和平的重要力量。

從亞丁灣、索馬裡海域護航到印度洋海嘯救援，從氣候變化談判到糧食安全會議，10年來，解決國際熱點問題都少不了中國的建設性作用。

這是廣交朋友，進一步推進全方位外交的10年——

從一些細節，可以窺見中國運籌新型大國關系的不懈努力：

中美元首10年會晤26次，兩國建立健全了中美戰略與經濟對話等90多個政府間對話機制﹔

普京再次就任俄羅斯總統一個月內即對中國進行國事訪問﹔

中歐領導人每年定期會晤，增強了雙方的理解和互信……

作為世界上鄰國最多的國家，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，劃定了約2萬公裡邊界線，解決了同12個陸地鄰國之間的陸上邊界問題。

從不斷創新的上海合作組織到日臻成熟的中非合作論壇、中國－阿拉伯國家合作論壇，從備受矚目的金磚國家領導人會晤機制到倡議中的中國－拉丁美洲合作論壇……10年來，一系列對話機制成為增強互信、促進合作的新平台。

全方位、多渠道的對外交往格局實現新發展：中國共產黨已與160多個國家和地區的600多個政黨和政治組織建立黨際聯系﹔全國人大與五大洲的幾十個國家議會定期交流﹔中國軍隊與30多個國家的軍隊舉行近60次聯合演習﹔350多所孔子學院遍布100多個國家和地區﹔中國公民出境人次從1000多萬增加到7000多萬……

與時代發展同步伐，與人民群眾共命運——10年來，一個核心更加鞏固：大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的領導科學化水平

10月10日，老舍茶館內，一場由北京大柵欄街道工委主辦的黨建沙龍，吸引同仁堂、全聚德等36家老字號負責人齊聚一堂：大柵欄文商旅科技平台建設啟動，互聯網快車將搭載著大柵欄800年傳奇歷史和老字號故事，駛向全國乃至世界……

“大柵欄文化底蘊深厚，我們要把資源優勢變成發展優勢，用商圈黨建推進科學發展。”大柵欄街道工委書記田靜說。

辦好中國的事情，關鍵在黨。

當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革，新情況新問題層出不窮﹔一些黨員干部宗旨意識淡薄、脫離群眾，一些基層黨組織軟弱、戰斗力不強……

新形勢下，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

10年來，黨中央把執政能力建設和先進性建設作為主線，統籌加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強了黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

用科學發展觀等重要戰略思想武裝全黨——中國共產黨站在執政興國的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

一次次學習和教育活動在全黨展開。

2005年1月起，全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，成為一次黨性鍛煉的大實踐。

2008年9月，深入學習實踐科學發展觀活動正式啟動，370多萬個黨組織得到錘煉，7500多萬名黨員經受洗禮。

2010年4月以來，創先爭優活動使黨員干部的作風得到磨礪，黨群關系進一步密切……

活動中，中央領導同志身體力行，為全黨作出表率。“進基層、進村子、進農戶”，“與群眾同吃、同住、同勞動”……一項項舉措，真正使黨員干部受教育、人民群眾得實惠。

沉下身子接地氣，排憂解難聚民氣。僅在深入學習實踐科學發展觀活動中，各地區各部門各單位就為群眾辦實事辦好事1780多萬件。

各級黨組織把政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強大動力和重要保証。

一個善於學習的政黨，才能立於不敗之地。

中南海懷仁堂，中央政治局各位同志一次次圍坐在橢圓形的會議桌旁。

10年77次——以胡錦濤同志為總書記的黨中央，將中央政治局集體學習確立為一項重要制度，長期堅持。

建設馬克思主義學習型政黨，是中央作出的重大戰略決策。研討馬列經典，尋訪革命足跡，重溫入黨誓詞，開展專題教育……10年來，史上罕見的干部培訓在全國大規模展開。一批批省部級領導干部陸續走進黨校，縣委書記、縣長一次次端坐在課桌前……

“不加快發展不行，不科學發展更不行。”廣大黨員干部對中國特色社會主義理論體系有了更深刻的理解，對科學發展的認識進一步深化。

人民群眾是力量之源、執政之基。

“喊破嗓子，不如做出樣子。”10月12日上午，人民大會堂，上海市普陀區桃浦鎮紫藤苑社區黨總支書記楊兆順的先進事跡在會場回響。

拳拳深情，講述著一個朴素的道理：“你跟百姓有多近，百姓對你就有多親。”10多年來，在楊兆順帶領下，一個昔日的治安“重災區”變成了文明社區。

楊善洲、沈浩、郭明義……10年來，一大批優秀共產黨員牢記宗旨，愛崗敬業，樹起時代的精神標杆。

小小電話號碼，架起“愛心熱線”﹔微博、博客、QQ群，搭起“連心橋”……伴隨科技進步，網絡信息平台成為黨和政府為民謀利、解民之憂的重要渠道。

制度建設是黨的建設重中之重。

“今后每次召開中央全會，中央政治局都要向全會報告工作，以接受大家的監督。” 2003年2月，黨的十六屆二中全會上，胡錦濤總書記在第一次代表中央政治局向會議報告工作時鄭重宣布。

這是中央領導集體率先垂范，帶頭發展黨內民主、加強黨內監督的重要舉措——10年來，黨中央帶頭加強自身建設，不斷推進工作制度化、規范化。

建立中央和地方各級黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全干部考核評價機制、選人用人制度，完善黨員黨性分析、民主生活會、民主評議黨員等監督制度……10年來，一項項民主決策和民主監督制度逐步健全完善，增強了黨的活力，提高了執政能力。

公開選拔、競爭上崗……機制的變化，使更多的優秀干部脫穎而出﹔兩推一選、公推直選……制度的革新，讓廣大基層黨組織活起來、強起來。

中央紀委、中央組織部、中央宣傳部、中央聯絡部、中央黨校等單位的大門向外國記者、駐華外交官打開﹔黨中央13個部門單位、31個省區市和新疆生產建設兵團黨委的新聞發言人全部“就位”……10年間，中國共產黨更加自信、更加開放。

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。

頒布《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，成立預防腐敗機構，大力加強巡視工作，深入推進黨務公開、政務公開，積極推進行政審批、財政管理、干部人事等制度改革……10年來，懲防腐敗體系建設加快推進，權力運行進一步規范。

在黨中央堅強領導下，各級黨委和紀檢監察機關保持了懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處了一批重大違紀違法案件。

從2007年11月至2012年6月，全國紀檢監察機關共立案64萬多件，涉嫌犯罪移送司法機關處理2．4萬多人。

保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質要求。今年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上深刻闡述了新形勢下保持黨的純潔性問題，為新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。

發揮領導干部的表率作用，強化道德建設，努力提高黨性修養……今年以來，黨在純潔性建設上領域不斷拓展、內容不斷豐富、成效不斷提高。

10年來，在波瀾壯闊的治國理政實踐中，黨旗更加鮮艷，黨徽更加閃亮……

“中國和中共都發生了巨大改變。如今的中共能直面發展中出現的新問題並加以解決。”長期觀察中國共產黨的歐洲左翼黨主席比斯基認為。

藍圖鼓舞人心，明天更加美好——10年來，一種啟示更加明晰：面對未來，必須牢牢把握科學發展這個主題，牢牢把握加快轉變經濟發展方式這條主線，在全面建設小康社會偉大征程上創造新的輝煌

彩球飛舞，旗幟飛揚。10月26日，“科學發展 成就輝煌”大型圖片展覽在北京展覽館開幕。

一張張圖片、一幅幅圖表、一段段視頻，記錄著10年間令人難忘的一幕幕。

2002年至2012年——10年發展不尋常，10年道路耐思量。

綜觀10年，國際形勢風雲變幻，國內改革發展穩定任務繁重，中國共產黨人緊緊抓住和用好發展的重要戰略機遇期，戰勝了一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段。

7月23日上午，京西賓館。省部級主要領導干部專題研討班開班式上，胡錦濤總書記的重要講話科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，為未來發展進一步指明了方向。

這是10年實踐得出的科學總結——我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進步，最重要的就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇於推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力的理論指導。

這是10年發展得到的最大啟示——經過長期努力，我們堅持和發展中國特色社會主義取得了重大理論和實踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。

黨的十八大前夕的中國世界矚目——作為世界第二大經濟體、目前最大的社會主義國家，中國將何去何從？

——我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。能否牢牢把握機遇、沉著應對挑戰，關鍵取決於我們的思想認識，取決於我們的工作力度，取決於我們推進改革發展的步伐。

——我們要全面審視當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，科學制定適應時代要求和人民願望的行動綱領和大政方針，更加奮發有為、兢兢業業地工作，繼續推動科學發展、促進社會和諧，繼續改善人民生活、增進人民福祉，奮力完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。

到中國共產黨成立100周年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會﹔

到新中國成立100周年時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家……

面向未來，中國共產黨人使命依然光榮，任務更加艱巨。

這是世界上最大執政黨的政治宣示——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

這是中國共產黨人的堅定決心：

——我們必須毫不動搖以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和發展中國特色社會主義﹔

——我們必須抓緊工作，抓緊落實，在未來5年為到2020年如期實現全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎，進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化﹔

——我們必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑﹔

——我們必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，信心百倍戰勝前進道路上的一切困難和風險。

四個“必須”，再次向世人昭示了中國共產黨人的清醒和堅定。

這是中國共產黨人面臨的基本國情——

人口多、底子薄，發展還很不平衡，人均國內生產總值在世界各國中處於百位左右，經濟發展的資源環境壓力不斷加大，制約科學發展的體制機制障礙依然較多，還有1億多人生活在聯合國設定的貧困線以下……

加快轉變經濟發展方式、推進政治體制改革、建設社會主義文化強國、改善民生和加強社會建設、推進生態文明建設——從四位一體到五位一體，站在新的歷史起點上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對未來工作進一步作出了全面部署。

在全面建設小康社會的關鍵時期，中國共產黨第十八次全國代表大會即將於11月8日召開。這次大會將在總結10年治國理政經驗的基礎上，進一步明確今后一個時期的發展目標和宏偉藍圖。

不動搖，不懈怠，不折騰，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進——人們有理由相信，中國共產黨必將推動中國特色社會主義事業從勝利走向新的勝利！