“零容忍”：為民眾堅守權利的底線

對宰客行為“零容忍”、對亂收費行為“零容忍”、對虛假促銷“零容忍”……這些年來，每當出現損害公眾權利的違規行為，政府部門總會用“對某某問題零容忍”表達利劍高懸的決心﹔“零容忍”也躋身使用頻次甚高的熱詞之一，簡單三個字，鏗鏘有力，體現出違規必查、逢罪必究的執法態度。

“零容忍”，貴在一個“零”字，也難在一個“零”字。犯罪學中有一個破窗理論：如果社區中一棟建筑的一扇窗戶遭到破壞而未得到及時修補，肇事者就會誤認為整體建筑都無人管理，久而久之，這些破窗就會給人一種社會無序的感覺，各種犯罪行為就會潛滋暗長。換言之，縱容微小過失，就必然釀成重大違規，這正是對違規行為“零容忍”的必要性所在。

“零容忍”的執法理念，給政府部門的公共管理帶來了一場“靜默的革命”：過去對那些苗頭性、傾向性、打擦邊球的違規行為，面子上過得去也許就睜一隻眼閉一隻眼﹔引入“零容忍”之后，則要求加大打擊力度、擴大執法覆蓋面，見微知著、防患未然，不因事微而縱容、不以惡小而不懲。力度更大、執法更嚴、覆蓋更廣，“零容忍”勾畫出10年公共管理的獨特色彩。

10年來，“零容忍”升級為政府部門嚴懲違規行為的利器、保護公眾權利的堅實盾牌。在反腐倡廉中，從一些地方干部任用中對腐敗的“一票否決”，到試點推進官員財產申報公開，對腐敗懲得更重、防得更嚴，公眾的監督權利得到保障。在食品安全領域，從“哪怕隻有0.001%的不合格，落到消費者頭上就是百分百”的認識，到跨省清除“地溝油”、不斷提高食品安全的抽檢合格率，投毒黑手被堅決制止，公眾的健康權利得到維護。

哪裡有違規行為，哪裡就有鏗鏘有力的“零容忍”，應對社會發展中的新問題，“零容忍”的執法理念同樣發揮巨大作用、守衛公眾權利。當學術界出現學歷造假、論文抄襲等現象，一些高校對學術不端行為“零容忍”，將害群之馬逐出高校，保衛了學者的權利﹔在逐步進入汽車時代的當口，醉駕入刑、機動車闖紅燈扣6分、遮擋車牌扣12分，這些充分體現“零容忍”的規定，為汽車時代的每一個人系好安全帶。

對違規行為不遺余力地“零容忍”，正是出於對保護公眾權利竭盡全力地“全覆蓋”。“零容忍”的嚴格執法背后，正是權力對權利的尊重和保護。對違規行為的打擊力度有多大，對公眾權利的尊重和保護就有多深，這正是“以人為本、執政為民”理念的具體表現。

法律的威懾力不在於嚴酷性，而在於其不可避免性，“零容忍”正是以違規必查的“不可避免性”，編織出一個疏而不漏的恢恢天網。這個網，既是違規行為無論大小都無所逃匿的“高壓網”，也是為民眾堅守權利底線的“安全網”。（李 拯）