十八大三看點：政治報告、修改黨章、領導層換屆

11月1日，位於北京梅地亞賓館的十八大新聞中心從上午8點半開始正式對外接待服務。圖為日本共同社駐華記者展示他拿到的採訪車証。中新社發 張浩 攝

中新網北京11月7日電 中國共產黨第十八次全國代表大會8日召開在即。作為中國政治的重要事件，五年一度的黨代會備受海內外關注，大會將總結過去工作，劃定今后一個時期的發展藍圖。在大會期間，黨代會報告、黨章修改、新一屆中央領導集體的選舉等在歷次黨代會中都是焦點。

黨代會報告：承前啟后 劃定藍圖

中央委員會向黨的全國代表大會作報告，是黨代會的重要環節。其主旨是概括總結前一階段的工作，闡明今后的工作方針，並對未來進行展望。它是政治宣言，也是思想總結，亦是行動綱領，具有承上啟下的意義。

在黨史上，不少黨代會報告成為具有裡程碑意義的重要政治文獻，也能從中尋覓出歷史的脈絡。回顧改革開放以來的歷次黨代會報告，從十四大到十七大，黨代會報告題目中都包含“中國特色社會主義”這個詞，無疑勾畫出了時代主線。

黨代會報告中新提法、新表述往往成為各界關注的焦點，因為可從其中索引出時代的特征。如，十六大報告中，“全面建設小康社會”、“擴大公民有序的政治參與”、“非勞動收入”等新提法引起輿論關注。

回顧五年前的十七大報告，將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”， 把到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番的目標由“總量”變為“人均”等均具有深刻歷史內涵。

此外，十七大報告中出現的新名詞如“軟實力”、“思想庫”、“票決制”、“人文關懷”、“自治機制”、“精神家園”、“生態文明”、“親和力”等也是引起廣泛熱議。

十八大報告將確定怎樣的大政方針，又將會有哪些新提法、新表述，引人關注。

黨章修改：與時俱進 調整綱領

黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。從二大制定的第一部正式章程算起,到十七大，中國共產黨先后十幾次修改黨章。現行黨章是1982年十二大通過的，從十三大到十七大都通過了黨章的修正案。

對黨章進行修改，把重大方針政策、理論創新成果和重要經驗寫入黨章，是為了適應新形勢新任務的需要。最近幾次黨章修改，均及時體現了執政黨重大理論創新成果。如，“十五大”把鄧小平理論作為指導思想寫進了黨章﹔“十六大”把“三個代表”重要思想確立為黨要長期堅持的指導思想。

“十七大”黨章特別強調科學發展觀，提出科學發展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論。強調要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。

同時，“十七大”黨章還規定了中國特色社會主義事業的總體布局，把改革開放以來形成的中國特色社會主義事業的多方面任務作為總體布局固定下來。另外，關於黨的領導、黨的建設許多內容也做了充實。

十八大召開在即，此次的黨章修正案已經十七屆七中全會討論通過，並決定提請十八大審議。

中共中央政治局10月22日召開的會議提出，“要把黨的十八大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章，使黨章充分體現馬克思主義中國化最新成果，充分體現黨的十七大以來黨中央提出的重大戰略思想，充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經驗，以適應新形勢新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。”

此次黨章修改，將有哪些內容寫入，也是外界聚焦的一個重點。

新一屆中央領導集體將產生

自2011年起到2012年上半年，全國省市縣鄉四級黨委自下而上集中進行換屆，而十八大則將實現中央層面的換屆：大會將選舉產生新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。

黨章規定，黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會，是黨的最高領導機關。在黨的全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。而中央紀律檢查委員會作為黨的紀律檢查機關，在中央委員會領導下進行工作。

根據黨章規定，黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務委員會委員中產生。

按近幾次黨代會的慣例，一般在黨代會閉幕后翌日，新一屆中央委員會即舉行第一次全體會議(即“一中全會”)，選舉產生一屆中央領導機構。值得關注的是，十三大開創了新一屆中央政治局常委與中外記者見面的先河，十八屆中央政治局常委料將會在十八屆一中全會上集體亮相。

十六大順利實現了黨和國家高層領導的新老交替和平穩過渡，積累了成功經驗﹔十七大又一次利完成黨的領導機構新老交替，把黨和國家高層領導新老交替制度化、規范化、程序化建設又往前推進了重要一步，此次十八大換屆，亦是舉世矚目。