專家：政改突進不可行，全局思考是正道

胡錦濤同志在黨的十八大政治報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。”這段講話，極具強針對性，對於我們理解和把握中國的政治體制改革，對於我們解決現實生活中的一些思想認識問題具有重要的指導意義。

黨的十八大召開前，有關政治體制改革的言論引起了社會輿論的熱議，這一方面表現出公眾對執政黨的殷切期待，對國家未來發展的高度關注﹔另一方面也表現出公眾對如何解決當今中國發展過程中存在的各種嚴重問題所做的深入思考。

在各種設想和分析中，有一種聲音頗為響亮，也令人印象深刻，那就是把今天的政治體制改革看作是改革發展的關鍵點和突破口，把所有問題的症結都歸結為政治體制存在的弊端上，進而提出要為??政治體制改革設計路線圖，制作時間表，期待著在一夜之間發生其所意願的變化，但這樣的認識是值得商榷的。

出現上述認識的原因，一是把政治體制改革看得過於簡單化理想化了，沒有看到政治體制改革具有牽一發而動全身的特性，稍有不慎，便會釀成危害社會發展進程的禍端﹔二是過於看重理論上的論証合理，似乎可以通過自上而下的頂層設計就可以加以推進並達到預期目標，卻不知人類社會發展的實踐，就政治體制來說鮮有通過理性設計而后獲得成功的案例﹔三是沒有充分認識到改革以來，黨和國家實際上始終在“不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。”﹔四是一部分人認可西方發達國家的政治制度和政治體制，認為當今中國的政治制度以及政治體制不具有優越性。他們不懂得，我國的社會主義政治制度具有鮮明的優越性，我們在“積極借鑒人類政治文明有益成果的同時，絕不照搬西方政治制度模式”﹔五是對於當今中國發展過程中存在的問題和不斷發生的問題顯示出了一種焦慮，希望通過富有成效的改革措施迅速加以解決。

中國為什麼不能採取突進的方式，通過一攬子計劃來完成政治體制改革的任務呢？

第一，突進的方式往往會帶來災難性的后果。政治體制的突進或突變一般來說採取的是革命的方式，通過劇烈的社會動蕩來達到變革的目的。實踐証明，政治體制的組成結構具有穩定性特征，需要採取的不是拆掉結構的做法，因為任何一個重要結構構成部分的垮塌都會對整體帶來毀滅性的后果。社會需要從內部不斷積蓄變化，成長起足以支撐整體的堅實基礎。如果指望通過“畢其功於一役”來完成政治體制改革的任務，那就大錯特錯了，必須切實汲取蘇聯的教訓。

第二，漸進變革是和平環境下社會進步的主要路徑。考察世界上一些發達國家較為成功的發展軌跡，我們發現，如日本、新加坡、韓國等通過漸進的方式，在經濟、社會、政治等領域經過長期的發展，成功實現了在資本主義制度范圍內的政治變革，其所帶來的社會動蕩最小，伴隨社會變革而來必須付出的代價最少，因而是一種穩妥有效的變革方式。所以，我們“必須繼續積極穩妥推進政治體制改革。”

第三，政治體制改革必須始終擺在改革發展全局的重要位置上。政治問題、政治體制問題牽涉到國家發展的各個方面，不是在自身范圍內就可以加以解決的問題。既有各種難以解決的經濟、社會問題“轉嫁”到政治領域來的情況，也有政治本身的問題影響到其他領域的情況。因此任何單靠政治體制改革來一舉實現社會發展目標的設想都是不切實際的。正如胡錦濤同志在十八大政治報告中指出的那樣，“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分”，也就是說要把政治體制改革置於改革發展的全局當中來思考，通過有序的政治實踐，由點及面，循序漸進，在經濟、文化、社會和政治發展的互動交匯中實現我國政治體制的最優化變革。

（作者為中國青年政治學院·中國馬克思主義學院副院長）