視點：讓人民過上更好生活

（十八大新華視點）讓人民過上更好生活——黨代表及專家展望五大民生領域新圖景

新華網北京１１月９日電（記者顧瑞珍 南辰 吳晶）

——教育、就業、社會保障、醫療、住房……等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難﹔

——解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活﹔

——確保到２０２０年實現全面建成小康社會宏偉目標，要努力實現新要求，全面提高人民生活水平：基本公共服務均等化總體實現﹔教育現代化基本實現﹔收分配差距縮小﹔社會保障全民覆蓋﹔人人享有基本醫療服務﹔住房保障體系基本形成……

十八大報告關於改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示，報告不回避現實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設計，也讀出了執政黨把握民生脈動的現實追求，讓人堅信中國人民生活會越來越好。

教育：讓每個孩子都能成為有用之才

“學有所教”這個中國先賢孔子提出的美好理想，在十八大報告中被賦予新的內涵。

海南省教育廳廳長胡光輝代表認為，十七大、十八大連續提出“學有所教”，集中體現執政黨“教育優先發展”的理念。過去５年，“學有所教”主要體現在解決“上學難”的問題。今后，在解決好上學難的同時，關鍵是要解決“上好學”，提升教育質量，滿足多元化教育需求，實現因材施教。

“教育公平”的實現程度直接影響著人們對“學有所教”的評價。代表們認為，當前推進教育公平的難點主要表現在教育資源分配不合理、受教育機會不均等，從人民群眾關注的熱點難點看，主要表現在擇校、異地高考等方面。

“教育公平與否本質上反映了改革步入深水區后，必然觸及不同群體的利益，如何調整這些利益，爭取不同群體之間的最大接受度，也是教育改革能否順利進行的關鍵。”胡光輝說。

“學有所教”是中華民族延續兩千多年的期盼，也是一個人口龐大的發展中國家為自己設定的艱巨目標。

十八大報告提出要“努力辦好人民滿意的教育”，“深化教育領域綜合改革”，“大力促進教育公平”，“讓每個孩子都能成為有用之才”都呼應著近年來教育改革與發展的要點。

教育部部長袁貴仁代表說，目前正在大力推進教育規劃綱要貫徹落實，在國家統一實施、地方承擔試點以及基層自主改革這三個層面，分別沿著培養模式、辦學體制、管理體制和保障機制這四條軌跡展開，堅持不懈地推進教育體制改革。

醫療：人人享有基本醫療服務

“提高人民健康水平！”當被問及對十八大報告哪些話印象最為深刻時，十八大代表、靜樂縣雙路鄉衛生防疫員王元林脫口而出。

十八大報告提出，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。

這讓６４歲的王元林代表非常振奮。“作為一名鄉村醫生，３９年來我都是徒步為周圍１５個村的孩子看病。感覺這些年來農村醫保不同層次在完善。農民常見病看病難問題不再那麼突出。但和城裡相比還有差距，看疑難症還有困難。”

“病有所醫”是幾千年來百姓的夢想。王元林代表說，臨行前鄉親們就囑托他關注大會在國民健康方面能有什麼新政策。“我希望擴大農村合作醫療所能包含的病種范圍，同時提高合作醫療的報銷比例，完善合作醫療的報銷機制，使得農村參保人員能夠更加便利、快速地報銷醫療費用。在資金、政策方面給予貧困地區資助和傾斜。把先進的衛生技術和專家送到農村，讓農民以較低的價格享受到優質的醫療衛生服務。”

住房：市場配置和政府保障相結合的制度方向明確

十八大報告提出“住房保障體系基本形成”的新要求，一些代表和專家認為這一要求切中要害。

“深化城鎮住房制度綜合配套改革是一項長期而艱巨的任務，但不能無限期拖下去，需要制定時間表。”新華社特約觀察員、中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，深化住房制度綜合配套改革應走“以時間換空間”路線，具體包括以阻止惡性循環為目標，實施行政管制的制度﹔以彌補制度缺失為目標，率先突破核心制度的改革﹔以攻克制度失序為目標，依序跟進配套制度的改革﹔以校正制度扭曲為目標，適時推出關鍵制度的改革﹔以克服制度模糊為目標，持續完善具體制度的改革﹔以發揮市場機制基礎作用為目標，逐步廢止臨時性行政管制的制度。

收入分配：“雙同步”前景下趨向“更公平”

十八大報告提出，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

“收入分配改革是必須盡快突破的改革。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，國民收入分配格局需要適當調整。當前，勞動報酬比例下降，應適當提升﹔居民收入比重偏低，國家分配格局需要適當調整。

報告在談及收入分配時強調“公平”。遲福林說，改革要加快培育中等收入群體，我們目前中等收入群體比重太低，不利於消費需求的釋放，應把這個當做大事，２０２０年應把中等收入群體提升到４０％左右。實體經濟、中小企業是培育中等收入階層的主要來源。國家應將結構性減稅作為收入分配改革中的大問題加以解決。同時建立收入分配基礎制度。

社會保障：迎接“全覆蓋普惠時代”來臨

十八大報告明確，２０２０年要建成覆蓋城鄉的社會保障體系。具體而言，首先是完善城鎮企業職工養老保險﹔同時改革機關事業單位社會保險制度﹔整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險﹔逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌。

社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度，已成為社會關注的一個焦點。“報告讓我感受到民生的溫度，把‘統籌推進城鄉社會保障體系建設’作為加強和改善民生的重要內容提出來，充分突顯了中央對做好社會保障工作的重視和關心。同時體現了執政黨的責任擔當。”十八大代表、山西晉城市委書記張九萍說，“全覆蓋，保基本、多層次、可持續是基本指針，要真正把有限的社會保障資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中。”她說，要加大投入力度，拓寬籌資渠道，探索建立社保基金投入運營制度，確保社保基金安全和保值增值，群眾的受保水平逐年提高，讓城鄉居民都能享受到社會保障體系建立和完善的成果。