“更公平”意味著什麼?——從十八大報告看收入分配改革

何為“更公平”——不是回到“大鍋飯” 而要打破“金飯碗”

 

“報告中出現２０多次‘公平’，這表明黨將以更大決心和努力，讓公平理念更深入人心，讓百姓分享更多發展成果。”山西省忻州市委書記董洪運代表說，這正是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。

公平正義是中國特色社會主義的內在要求﹔實現發展成果由人民共享﹔努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步……十八大報告的論述，引起代表們強烈共鳴。代表們認為，這表明我國將從追求“國富”轉向更加追求“民富”，為我國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導思想和重要原則。

胡鞍鋼代表說，“實現共同富裕，意味著無論是城市居民還是鄉村居民，無論是生活在東部沿海地區還是生活在西部內陸省份，無論是工人還是農民，都能夠過上相對富裕的生活，都能夠獲得質量相對高的公共服務，都能夠公平分享發展的成果。”

代表們認為，收入分配改革並不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”，而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希說，收入公平不是收入相等，不同人的能力、經驗及所付出努力不相同，勞動報酬也不可能完全相同。

“收入分配公平的關鍵是機會是否均等？獲得方式是否正當？ 隻要通過誠實勞動和個人能力正常獲取，社會都應鼓勵。”揚州市委書記謝正義代表說。

 

如何“更公平”——彌合收入“鴻溝” 重構分配格局

 

十八大報告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

“實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，一方面要通過市場手段使勞動報酬增長水平和企業利潤增長同步，另一方面，政府要解決市場、企業本身難以解決的問題，這對轉變政府職能提出更高要求。”十八大代表、山西財經大學黨委書記楊懷恩說。

林毅夫指出，加快收入分配改革，應以一次分配為主，二次分配為補充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補貼低收入人群，實現公平和效率。

去年９月１日，我國個人所得稅起征點由每月２０００元提高到３５００元，這一舉措將納稅人群比例由２８％下降到７．７％。

實現更公平，還應破除壟斷。中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全說：“在經濟體制轉軌過程中，真正引發不滿的，不是基於公平競爭形成的行業差距和收入差距，恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公。”

十八大代表、山西省財政廳廳長鄭建國把有關收入分配內容密密麻麻地記在筆記本上。他認為，更公平意味著市場在配置資源中更有效地發揮作用，這需要通過進一步深化改革來實現。縮小收入差距，還需大力調整財政、稅收、社保三大宏觀政策，充分發揮對收入再分配的重大調節作用。“收入分配改革牽一發而動全身，需要政府的勇氣和人民的支持。”

就在幾天前，十八大新聞發言人蔡名照表示，中央高度重視收入分配制度改革工作，目前有關部門在認真聽取社會各界意見的基礎上已形成深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央統一部署，積極推進改革總體方案的研究制定工作。

人們期待，“更公平”的思路，能融入方案之中。