新型城鎮化要“新”在哪裡？

新華網北京１１月１１日電（記者錢彤、顧立林、季明）十八大代表、２９歲的河南商丘市匯豐棉業公司細紗工高美麗這樣講述她的一天：早７時，做好早飯，安排好兒子上學后，騎上電動自行車，１５分鐘趕到村裡公司上班。下午５時下班回家，婆婆已在做飯，她負責輔導兒子做功課。這和６年前在江蘇昆山打工的生活有了很大不同，“那時隻有過年才能回家陪陪老人和孩子”。

十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。高中畢業就外出打工的高美麗說：“我看到這一段特別高興。”

在家門口上班，日子過得踏實

在商丘市虞城縣站集鎮西北街村，像高美麗這樣返鄉的農民工有幾百人，陸續轉到村裡６家企業上班。

高美麗的同事姜飛，已經搬進新落成的沙崗新型農村社區的三室兩廳新居，社區基礎設施和公共服務與城裡不相上下，而且離工作單位隻有２公裡。

隨著中國的快速發展，億萬農民工離鄉離土，進城務工，為經濟發展做出重大貢獻。同時，留守兒童和老人、春節超級擁擠的交通等新的社會問題牽動億萬普通家庭。

中央黨校研究室趙杰博士說，長期以來，許多地方強調推進工業化、城鎮化時，往往顧此失彼，沒有充分考慮農村、農業、農民的利益。此外，一方面工業化、城鎮化擠佔耕地，另一方面青壯勞力外出土地撂荒普遍。

結合十八大報告，商丘市委書記陶明倫代表談了自己的想法，“推進城鎮化，我們實施的是‘雙輪驅動’戰略。”一方面把產業集聚區作為承接產業轉移的載體，搶抓沿海產業轉移機遇，推動產業集聚，吸納更多的本地農民工就業﹔另一方面，以適當就地集中的新型農村社區作為城鎮化的突破口，延伸城市基礎設施和公共服務功能。“讓農民過上城裡人一樣的生活。”他說。

高美麗說大道理她說不好，“但能在家門口上班，有穩定收入，還能照顧老人和孩子，這樣的日子過得安穩踏實。”

新型城鎮化，必須有產業支撐

新型城鎮化突出的是“新”：即城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展，互促共進的城鎮化。

來自大別山老區的河南信陽市委書記郭瑞民代表說，傳統城鎮化多是農民異地轉移，進城務工經商。新型城鎮化既要鼓勵和支持異地轉移就業，更著眼於積極發展小城鎮和新型農村社區，注重人口集聚與產業集聚的協調推進。

新型城鎮化、工業化帶動“打工候鳥”回歸。去年底，信陽市外出務工經商的２４０多萬人中，有５萬多人攜資回鄉創業，總投資額達１４８億元，帶動３０多萬人就業。

山東濰坊市高密是諾貝爾文學獎獲得者莫言的故鄉，在一些人口密集、設施完善、條件便利的居民點，一個個社區聚集融合區紛紛建立，完善的基礎設施和公共服務設施配套齊全。

濰坊市委書記許立全代表說，像高密這樣，濰坊全市已建成農村社區１０４４個，基本實現了市域全覆蓋，而遍布全市的各類工業園區也累計建成了４６５個，年產值過１０億元的園區達到６１個。

因地制宜，探索新型城鎮化不同發展模式

十八大報告提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

浙江省金華市委書記陳一新代表認為，各地新型城鎮化不應有統一模式，而應因地制宜，各自謀求突破。從浙江實踐看，下一步城鎮化是新一輪發展的重要引擎，也是增加有效投資的重要方向，更是改善人民生活、提高生活品質的重要內容和措施。“但絕對不能學習西方那種‘汽車＋別墅’攤大餅式的城市化。”他說。

陳一新舉了浙中城市群的例子：在半徑５０公裡左右的范圍內，有七八個具有活力的城市，產業錯位發展、優勢互補，對整個區域經濟發展形成強有力的帶動。

河南省發展改革委主任張維寧代表說，加快新型城鎮化，讓更多的農村居民轉化為城鎮居民，新型農業現代化發展才能有空間﹔推進新型農村社區建設，提高土地利用效率，新型工業化發展才能有保障﹔推動城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸，城鄉才能有效統籌，農村發展才能和諧。推動信息化與城鎮化、工業化、農業現代化融合發展，是信息化大背景下推動科學發展的必然要求，是三化協調發展的“引擎”和“倍增器”。

高美麗有三個願望，一是家鄉能建更多的工廠，讓更多的農民工能在家門口上班，沒有那麼多留守兒童、留守老人。二是像她過去一樣外出打工的人，不要受欺負，能學到本事，能融入當地。三是農民工進了城，在住房、上學、看病、社保等方面，與城裡人享受差不了多少的待遇。

“我相信，不遠的將來，這些都會實現。”高美麗對此充滿信心和期待。