十八大:首次把「九二共識」寫進全國黨代會報告 

中共十八大報告中有關祖國統一的部分，受到台灣各界的高度關注。輿論普遍認為，胡錦濤總書記11月8日的報告給出了一個明確信號，中共和大陸方面推進兩岸關系和平發展、促進兩岸和平統一的大政方針不會變，這給了台灣各界一顆定心丸。

我們認為，十八大報告中有關祖國統一部分的論述，不僅明確告訴各方中共和大陸的對台大政方針不會改變，更指明了當前鞏固和深化兩岸關系和平發展的方向。報告中的這部分內容，雖然篇幅不長，也主要是重申了中共和大陸方面在台灣問題和兩岸關系的原則立場和既有主張，但論述完整、邏輯嚴密，尤其是報告首次明確提出「鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件」，首次把「九二共識」寫進全國黨代會的報告中，對當前兩岸關系發展針對性很強。

首先，報告再次指明了進一步深化兩岸政治互信的方向。2008年5月以來，兩岸雙方在共同反對「台獨」、堅持「九二共識」的基礎上建立了基本的政治互信，由此開創了兩岸關系和平發展的局面。但毋庸諱言，這種互信是在雙方擱置一些重大政治分歧的前提下建立的，只是初步的政治互信。因此，雙方有必要進一步深化政治互信，為兩岸關系和平發展進一步夯實基礎、提供動力。如何深化？十八大報告指出了方向，那就是：「兩岸雙方應恪守反對‘台獨’、堅持‘九二共識’的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知。」

其次，報告再次提出了進一步鞏固和深化兩岸關系和平發展的途徑。那就是：「深化經濟合作，厚植共同利益﹔擴大文化交流，增強民族認同﹔密切人民往來，融洽同胞感情﹔促進平等協商，加強制度建設」。其中，「加強制度建設」對於當前兩岸關系發展具有很強的針對性和重要的現實意義。因為，兩岸關系和平發展來之不易，走到今天，兩岸同胞都越來越希望兩岸關系和平發展要有制度保障，確保成果得到鞏固、方向不被逆轉。

再次，報告再次提出了破解影響兩岸關系和平發展政治難題的路徑。毋庸諱言，兩岸雙方的重大政治分歧，是影響兩岸關系發展的政治難題，也是鞏固和深化兩岸關系和平發展將面臨的障礙。就此，十八大報告再次重申，「望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排」。這一主張，為解決兩岸關系重大政治難題提出了辦法和路徑。

最后，報告再次提出了鞏固和深化兩岸關系和平發展階段性重要目標。那就是「商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定台海局勢﹔協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關系和平發展新前景」。

我們注意到，8日，國民黨致電中共，祝賀中共十八大召開，表示，由衷期望兩黨在現有基礎上，鞏固兩岸關系和平發展的成果，進一步擴大及深化交流，提升互信，共謀炎黃子孫的福祉，共創兩岸光明的前途。但另一方面，我們也注意到，馬英九近日在接受採訪時表示，簽署兩岸和平協議不是最優先的要務，並且認為要不要簽署和平協議，「還有商榷的餘地」。

對此，我們認為，國民黨和馬英九方面應該以更加積極的態度，面對如何鞏固和深化兩岸關系和平發展的重大課題。我們認為，協商達成兩岸和平協議，為兩岸關系和平發展建立制度機制保障，是兩岸關系和平發展的題中應有之義，也是兩岸同胞期待的目標，即便有困難也不應回避，因為這是歷史發展的正確方向。(魏華 劉洪濤）