五礦系30億項目未環評擅上馬遭環保部叫停

　　每經記者 趙春燕 發自北京

　　因為未批先建，環保部對五礦發展股份有限公司 (以下簡稱五礦發展)控股子公司的一個總投資30.5億元項目說“不”。

　　環保部官方網站17日公布 《關於2012年12月擬對建設項目環境影響評價文件作出審批意見的公示》，對五礦營口中板有限責任公司 (以下簡稱五礦營鋼)鐵前設備改造項目給出“擬不予批復”意見，並給出5點理由，其中第一個理由是擬建項目未經環評審批即擅自開建。

　　公開信息顯示，五礦營鋼是五礦發展從事鋼鐵生產及中厚板深加工等業務的控股子公司，注冊資本49.39億元，是遼寧地方骨干鋼鐵企業。

　　昨日(12月20日)，《每日經濟新聞》記者調查發現，自2010年以來，環保部已多次發文，對該項目要求“限期整改”，甚至對其“未經環評擅自開工”下發過《責令改正違法行為決定書》。

　　環保部“擬不予審批”

　　環保部網站上的公示信息顯示，五礦營鋼的鐵前設備改造項目工程總投資30.5億元，其中環保投資3.98億元。

　　對於“擬不予審批”的原因，環保部給出了5條：一是擬建項目未經環評審批即擅自開工建設，主體工程已基本建成﹔二是未開展遼寧省鋼鐵行業規劃環評﹔三是燒結機外排尾氣不能穩定達標，衛生防護距離內新立村居民搬遷尚未落實，未實施分區防滲﹔四是既有工程未落實環保部對一期、二期不符合產業政策的設施按國家規定處理的要求，也未按要求等量淘汰1座450立方米高爐﹔五是評價范圍內總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物現狀超標，且未按環評導則要求開展冬季大氣監測，淺層潛水多項指標嚴重超標，公眾參與調查的有效性較差。

　　事實上，該項目早已被環保部盯上。

　　2011年6月10日，國家環保部環境監察局發布 《責令改正違法行為決定書 (五礦營口中板有限責任公司)》，其中提到，“你公司鐵前設備改造項目未經環評批復即擅自開工建設”，“上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條的規定”，“你公司應於接到本決定書之日起對鐵前設備改造項目停止建設。在環境影響評價文件經我部批准前，不得擅自恢復建設。”

　　《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條第二款規定，建設項目環境影響評價文件未經批准，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　但從環保部17日發布的公示中可以看出，2011年的這份 《責令改正違法行為決定書》並未起到太大作用，因為目前“主體工程已基本建成”。

　　項目或暫停 但不會廢止

　　五礦營鋼環保違規，還有更早的前科。

　　《每日經濟新聞》記者發現，2010年5月，在環保部污染防治司發布的 《關於限期完成上市環保核查整改承諾的通知》中就提到，“現場檢查發現，五礦營口中板有限責任公司未按承諾完成淘汰鐵前450立方米高爐和燒結機等落后設備的任務﹔寬厚板項目未經遼寧省廳審批即自行開始試生產。”

　　環保部這次“擬不予審批”的公示，會對五礦營鋼乃至五礦發展的經營造成什麼影響？記者暫未從五礦營鋼及五礦發展官方得到回復。

　　但中國上市公司環境責任調查組委會負責人崔志如昨日對記者表示，五礦營鋼鐵前設備改造項目在環保部“擬不予審批”之后，應該會停工整改，然后重新去申報。

　　但金銀島鋼鐵行業分析師徐勇波認為，“武鋼廣西防城港和寶鋼廣東項目在建立初期，都是沒有被批准的。所以這個項目也不會付諸東流，但是坎坷是肯定的。”

　　徐勇波認為，五礦營鋼的鐵前設備改造項目在環保部“不予審批”之后，肯定會暫定或者放慢速度，“但是不會廢止，也不可能廢止”。