中美聯委會:美方承諾能否落實？

　　第二十三屆中美商貿聯委會日前在美國落幕，會議簽署了一系列合作諒解備忘錄，並就促進高技術產品的對華民用出口等熱點問題達成共識。但業內人士分析，美國對放寬出口管制等問題向來是“隻聞樓梯響，不見人下來”，這一次仍未必信守承諾。

　　第二十三屆中美商貿聯委會日前在美國落幕，這次會議共取得了包括美方承諾努力促進高技術產品的對華民用出口、歡迎中國企業赴美投資、中美雙方在知識產權領域加強合作等50余項成果。成果固然可喜，但這些果實能否瓜熟蒂落還未可知。

　　承諾很美

　　美國當地時間12月19日，第二十三屆中美商貿聯委會在華盛頓舉行。當天下午，中國商務部部長陳德銘及有關部門負責人在中外媒體吹風會上介紹了本次會議收獲的成果。

　　陳德銘表示，在本屆聯委會上，雙方高度評價聯委會對穩定雙邊關系、擴大互利合作的重要作用，並就各自關切的經貿議題深入交換了意見。美方表示，將努力促進高技術產品的對華民用出口，及時處理中方提出的物項申請，支持兩國在民用核能領域的高新技術合作，繼續推動“瓦森納安排”放寬對部分軍民兩用物項的管控，並使中國從中受益。美方重申，歡迎中國企業赴美投資，美國的投資環境將繼續保持透明和開放。美方承諾積極與中方在知識產權領域加強合作，將提供資源落實《中美知識產權合作框架協議》，在2013年盡快實施雙方議定的有關項目。美方還表示，將盡快完成中國西電捷通公司在美專利申請的審查工作，通過適當的雙邊活動提高兩國運輸類飛機的適航性。

　　針對美方的有關關切，中方表示，中方將加強知識產權執法，推進中央國有企業和大型國有銀行軟件正版化﹔適時啟動《信息安全等級保護管理辦法》修訂程序﹔在3C認証機構和實驗室的指定工作中，對符合條件的、在中國設立並具有法人資格的外資機構，給予與內資機構相同待遇﹔在發展戰略性新興產業過程中平等對待外資企業﹔在年底前出台有關網絡間接侵權責任的司法解釋。

　　此外，雙方還簽署了兩份政府間合作文件：中國商務部與美國貿易發展署簽署《關於支持中美貿易合作的諒解備忘錄》，中國商務部與美國商務部、美國貿易代表辦公室簽署《中美貨物貿易統計差異研究第二階段報告》。

　　作為互為第二大貿易伙伴的中美兩國一致認為，進一步加強中美經貿合作，有利於促進兩國經濟和就業，也有利於推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長，雙方應充分利用中美商貿聯委會這一平台，化解分歧，擴大合作，不斷為兩國經貿關系注入新的動力。

　　財政部財政科學研究所博士、武漢大學國際問題研究院副教授苗迎春向國際商報記者表示，聯委會是近年來中美雙方對話機制的重要構成，適逢中美雙方都剛剛經過領導人換屆，因此這次會議取得的成果將推進中美今后的經貿發展，簽署的雙邊協議使中美雙邊經貿關系進入了一個新階段，這也是奧巴馬政府在第二任期內取得的一個重要成果。

　　重在落實

　　在中美貿易中，高科技出口管制是個老話題。早在今年3月，商務部部長陳德銘就曾將美國放寬對華高科技出口形容為“隻聞樓梯響，不見人下來”。對於這次聯委會上美方作出的美好承諾，這句話或許依然適用。

　　自1983年舉行首屆會議以來，中美商貿聯委會已成為中美雙方在貿易、投資等領域進行磋商的重要平台。清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉告訴國際商報記者，每次聯委會都達成了一些協議，可關鍵還是在落實。

　　周世儉提出質疑：“凡是美國提出需要中國做的事，中國都必須要落實﹔而對於中方關切，美國卻往往隻承諾，不辦事。”他舉例說，比如高新技術產品出口方面，今年3月，美國表示准備將46項技術出口到中國，但細看清單后會發現，這46項技術中無一是高科技﹔再如美國表示支持中國企業赴美投資，然而前不久，美國對中國三一、華為的案子的處理與其承諾又恰恰相反。

　　周世儉進一步指出，奧巴馬政府的做事態度代表了美國民主黨派的一種風格──嘴很甜，不兌現﹔而共和黨派的表現則變本加厲，比如小布什政府於2006年提出了全球核能伙伴計劃，在中國浙江三門開工建設核電站，向中國轉讓美國西屋公司的AP1000第三代壓水堆技術，小布什還在2008年動用總統豁免權向中國出售警用防爆器，為北京奧運會的安保工作提供了幫助，而這個總統豁免權奧巴馬到現在還一次沒用過。

　　苗迎春也表示，美國在高科技出口上始終“干打雷不下雨”，近年來美國對華出口產品中，高科技產品的出口比重基本沒有變化，這表明美國的行動更多地停留在口頭上。“若不能一諾千金，那麼時間長了，再美好的承諾也失去了意義。”苗迎春說。