發展現代農業將著力培育新型農業經營主體

　　新華網北京12月21日電（記者董峻、於文靜）農業部部長韓長賦提出，將加快農業的組織和制度創新，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業經營主體，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

　　韓長賦在全國農業工作會議上說，當前我國農村勞動力大規模轉移就業，農業勞動力數量不斷減少、素質結構性下降等問題日益突出。許多地方留鄉務農的以婦女和中老年為主，小學及以下文化程度比重超過50%。佔農民工總量60%以上的新生代農民工不願意回鄉務農。今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。

　　韓長賦說，我國農業發展真正到了從傳統農業向現代農業轉型跨越的新階段，農業生產經營方式真正到了由傳統小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段。今后將以發展多種形式的適度規模經營和培育新型經營主體為重點，創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度。

　　“需要注意的是，土地規模經營發展速度要與當地二、三產業發展水平、農村勞動力轉移程度相適應。”韓長賦表示，“我們鼓勵工商企業投資農業，為農戶提供產前、產中、產后服務，但不提倡長時間、大面積直接租種農戶承包地，要防止土地‘非糧化’、禁止‘非農化’。”

　　韓長賦說，要把加快構建新型農業社會化服務體系放到更加重要位置，從市場准入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度。強化基層農業公共服務機構建設，在拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務能力上下功夫。鼓勵支持經營性組織參與良種示范、農機作業、抗旱排澇、沼氣維護、統防統治、產品營銷、農資配送、信息提供等農業生產性服務。

　　農業部確定，明年將擴大農村土地承包經營權登記試點范圍，爭取用5年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記工作。加快推進農村土地承包經營權流轉管理和服務體系建設，探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地准入制度。加大對種養大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體的扶持力度。