報告稱慈善透明度依然不及格 提升仍存三大挑戰

　　中國慈善透明報告發布，行業整體透明度不及格，但同比提升46%

　　2012年度，我國公益慈善行業“年度透明指數”為45.1分（總分為100分），雖未及格，但與上一年度的33分相比（根據指標進行換算），透明度提高了46%。

　　昨日，中民慈善捐助信息中心正式發布《2012年度中國慈善透明報告》（以下簡稱《報告》），這是該中心連續第四年發布年度中國慈善透明報告。

　　八成受調查公益組織不及格

　　在500家公益慈善組織監測樣本中，年度透明指數在60分以上（含60分）的組織有102家，佔總樣本量的20.4%。這其中80分以上（含80分）的有20家，佔4%，以基金會為主。而在及格線以下的398家組織中，有162家分數在40分以下。

　　與去年相比，整個行業透明度有提高，信息披露的及時性改進更為顯著，上升了123%。

　　61%受調查者不滿透明度

　　今年的調查結果顯示，公眾對慈善信息公開工作的滿意度和一般滿意度達到了39%，與去年的8%相比有了相當大的提升。有56%的人表示，慈善信息公開工作在這一年有所進步，這些都是對慈善透明化工作的肯定。

　　但是，仍然有61%的人對慈善信息公開狀況並不滿意，這說明公眾對公益慈善行業信息公開有著更高的期待。與去年公眾關注財務信息相比，今年關注的焦點轉向了組織的業務信息。公眾已經不是簡單地質疑公益善款的來源去向，而是關注公益慈善組織的具體工作內容，希望了解公益慈善組織在做什麼和怎麼做。

　　紅會慈善會系統得分低

　　《報告》顯示，從整體上看，紅十字會系統和慈善會系統的年度透明指數隻有35.2分和35.4分。與公募基金會的52.6分和非公募基金會年度的52.5分相比，要低很多。盡管紅十字會系統在整體上表現不如其他組織，但在及時性和易得性方面的表現有明顯提升，比如92家紅十字會，有75家有官方網站。

　　在抽樣樣本中的全部124家慈善會中，隻有11家透明指數高於60分。慈善會系統的透明度表現為，東部發達地區的活躍度較高，透明度較高，而西部不發達地區要差。

　　■ 熱點

　　紅總會 提升11位排32名

　　中國紅十字總會排名第32位，比去年提升11位。對此，中國紅十字總會秘書長王汝鵬表示，打造公開透明的紅十字會是政府和社會對紅會的要求，也是紅會前進的方向，為此紅會一直在努力。中國紅十字總會透明度排名上升肯定是好事，但排名不是紅會追求的目標，紅會的目標是以改革創新的精神，把紅會建成公開透明、規范高效的紅十字會。王汝鵬也希望，地方紅十字會繼續努力，不負社會期待。

　　中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平指出，紅十字會系統很龐大，很多地方紅十字會往往是純官方組織，裡面的員工也是政府公務員。有的縣級紅十字會一年都沒什麼捐款，主要靠政府財政撥款支持他們做一些事情，他們整體信息披露的動力不足，拖了整個紅十字會系統總體評分的后腿。“但紅會系統中的中國紅十字總會表現是不錯的。”

　　兒慈會 排名第7得80分

　　記者注意到，在昨日發布的前100名透明指數排行榜上，去年因公開透明而受到公眾更多的質疑，被卷入“小數點風波”等事件中的中華少年兒童慈善基金會位列第7，透明指數得分在80分以上。

　　中華兒慈會傳播部部長助理姜瑩表示，中華兒慈會堅持走基金會透明道路，公開與透明是對捐助者及公益慈善事業的尊重。但透明后會帶來新的問題，所以需要兒慈會不斷完善各個工作環節，在公益慈善運作方式上可以更好地與大家溝通，與業內人士和關心慈善的公眾共同改善慈善環境，推動慈善文化的發展。基金會一直在積極開展自查自糾工作，完善各個監督環節，扎扎實實地做好兒童救助工作。

　　■ 分析

　　慈善行業面臨三大挑戰

　　《報告》分析指出，在過去幾年裡，雖然整個公益慈善行業面臨的困難有了一定程度的緩解，但是有些困難的嚴峻性卻日漸凸顯，且新的挑戰初露端倪。這些挑戰主要有：

　　一，政府方面，公益慈善信息公開的權威標准依舊缺乏、信息公開工作獎懲機制執行不力﹔

　　二，慈善組織方面，組織間透明化程度差距加大、信息化成本高昂，重復建設嚴重﹔

　　三，公眾方面，公眾對公益慈善的關注更加專業、普遍通過新媒體進行問責、組織信息公開與公眾信息接收之間存在鴻溝。

　　《報告》建議政府資助建立統一的慈善信息公開標准及獎懲機制，搭建公益慈善行業公共的信息平台﹔行業建立透明自律聯盟，形成政府、行業、媒體與社會公眾多維的中國慈善透明監管體系，為中國的公益慈善行業和國內外社會各界的愛心奉獻上一道立體防火牆。（記者王卡拉）

　　聲音

　　社會大眾對中國公益慈善組織的信息透明要求，前所未有高漲。

　　這是一個透明的時代。不僅僅對公益慈善組織，也對政府、對企業提出了透明的要求。大眾權利意識覺醒，知情權、問責權的覺醒，首先就是要求信息公開透明。

　　——中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平