讀不懂預算報告的代表，表決時舉手了嗎？

　　每年深圳兩會，許多代表都表示，稱預決算兩份報告看不懂，今年感覺依舊。近日，深圳市人大代表王富海發言炮轟預決算兩份報告是天書，提議人大應該強化計劃預算委的職能，替百姓管好錢袋子。

　　對此，深圳市財政委主任喬家華回應稱，財政預算確實相對專業，想讓所有人看懂，不太現實。過去，全國人大代表葉青也說過，我們的財政預算是外行看不懂、內行說不清，他是勉強看懂，完全說清楚還得好好思考一下。

　　預算報告為什麼看不懂？按照王富海的說法，我們大部分人受過高等教育，不至於看不懂。之所以看得迷迷糊糊，是故意的，因為現在的錢還是政府說了算。而對預算報告看不懂的具體原因，如深圳知名公共預算觀察志願者吳君亮所言，是預算報告做得太粗。比如，當地市級2013年預算隻有32頁，而香港今年預算本有910頁，做細點，相對好看懂。我們的預算報告，一般預算科目有類、款、項和目，目前預算報告隻到款，面對一個巨大的數字，你根本無法判斷是多了還是少了。

　　兩年前，也有人大代表稱廣東省的預算報告看不懂，也是因為太粗，信息量不夠。比如，預算支出列表在醫療衛生類下分列“醫療衛生管理事務5571萬元，醫療服務支出34253萬元”，面對幾千萬元的大數字，你根本不知道具體花在哪裡，又怎能判斷這支出是否合理？正如有代表所言，如果“醫療服務支出”寫成買10台CT機花了多少錢、蓋一座醫院大樓花了多少錢，代表們就很清楚了。

　　可見，王富海的說法不錯：隻報大數字，沒有具體細項目，就是故意讓代表們看不懂。預算報告要經過人大審批是我國的根本政治體制，難道可以用看不懂的報告給代表審議嗎？

　　從全國兩會到地方兩會，預算報告看不懂的說法可謂年年如此，奇怪的是，所有看不懂的預算報告，最后都毫無懸念地被人大代表舉手通過了。可能有少數看得懂預算報告的人大代表舉手同意了，但肯定也有許多看不懂的代表也稀裡糊涂地舉手了。這部分代表既然看不懂預算報告，憑什麼舉手同意？這可不僅僅是不懂裝懂那麼簡單，而是辜負了人民的重托，是代表的失職！

　　人大代表要對人民負責，看不懂的報告就不要舉手，雖然不一定否決，起碼也該棄權。什麼時候預算報告看懂了，而且審議后覺得可以執行，才代表人民批准它，否則就不要批准。這樣，看官員還怎麼用“看不懂”的預算來蒙混過關。當預算報告通不過，就會逼著“體制”去改進吧。殷國安