兩會前瞻：釋“改革紅利”中國須破“利益掣肘”

　　中新社北京2月18日電 題：釋放“改革紅利”中國須打破“利益掣肘”

　　中新社記者 魏晞

　　今年兩會，改革，無疑將是中國官民的最大期待。

　　這份期待，更多來自中國的普通民眾：“改革”早已不是高居廟堂的政治詞匯，當中共十八大報告首次將“全面建成小康社會”和“全面深化改革開放”兩個目標並列相提，中國普通人未來十年的收入和幸福感，已與改革緊緊挂鉤。

　　這份期待，也來自中國的執政者。中共中央總書記習近平強調“以更大的政治勇氣和智慧深化改革”﹔中共中央政治局常委、國務院副總理李克強多次公開論及“改革是中國最大的紅利”，“要通過改革讓百姓受益”。

　　改革，謝絕自拉自唱。這是一場分利於民、讓利於民的改革，需要高層政治勇氣，也難離草根民間智慧。中國高層近期種種表態，話猶在耳：改革開放“必須堅持尊重人民首創精神”，“既要有頂層設計，但同時更要依靠各地方的探索和創造……”

　　但與34年前改革之初不同的是，當下，中國利益多元化的格局已經形成。既得利益格局的掣肘，令中國新一輪改革迄今舉步維艱。其中，既涉及增量利益分配，也有頗為棘手的存量利益調整。十八大提出推進下一步改革以來，人們期待的真正突破尚未出現，改革路徑圖仍未成型。

　　打破掣肘，涉及政府與市場、各部門之間、中央與地方之間的利益格局調整。政府自身首當其沖：行政壟斷、產權變革、財稅體制、資源要素價格控制，無一不是難啃的“硬骨頭”。隻有政府放權、分利，涉及面更廣的改革才能真正上行下效，推而廣之。

　　打破掣肘，涉及城鄉之間利益調整。推進城鎮化，破除固化的城鎮居民利益，帶來土地管理、城市戶改、行政體制等難項，相關改革未及時跟上“造城”腳步，讓改革壓力與日俱增。

　　打破掣肘，涉及地區間、行業間、不同社會群體間利益調整。中國收入分配格局期待“破冰”，以此為已定調的收入倍增、國富民富增添具化圖像。

　　打破掣肘，涉及國有經濟與民營經濟之間的利益格局調整。國有經濟與民營經濟的公平之爭，從來都是“深水改革”，利益如何進退，市場期待有所定論。

　　因此，改革“正與危機賽跑”，這種善意的提醒並非危言聳聽。今年兩會，正逢政府換屆之年，更是改革攻堅之年。面對重要的政策“窗口期”，空間有限、時間緊迫。

　　釋放改革紅利，既要有“敢為天下先”的政治勇氣，也要點滴智慧匯集，尋求穩妥路徑﹔既要有高層次的改革協調機制，循序漸進，更要有民意上達、民情可表的暢通渠道。

　　即將召開的全國兩會，無疑是中國執政者和參政議政者凝聚共識，繪就改革路線圖的最佳時機，也是把政治勇氣轉化為政治決策、將官民智慧匯聚為行動合力的最佳時機。

　　改革，隻有進行時沒有完成時。有志於此，新階段的改革路線圖隻有體現利益格局調整，才能贏得盡可能多的政治回應和民意支持。今年兩會上，改革觀點能否變為更加清晰的路徑，人們理應有所期待。(完)