曹鵬程：“落實進門”才能不落空

　　“繼續開展糧食穩定增產行動，著力加強800個產糧大縣基礎設施建設”、“加大新一輪‘菜籃子’工程實施力度”、“加快修訂土地管理法，盡快出台農民集體所有土地征收補償條例”……節后第一個工作日，國務院辦公廳下發通知，將聚焦“三農”的中央一號文件，分拆為80個小問題，由相應的國務院部委和直屬單位負責，各自“落實進門”。

　　當今中國上下，討論改革時越來越強調“頂層設計”。改革越深入、社會主義市場經濟越成熟，頂層設計也就越趨於精細化、科學化、配套化。然而，並非有了頂層設計，改革就能水到渠成，關鍵還要看是否能實干、能否抓落實。解決中國“三農”問題的難度全球罕見，牽一發而動全身。中央一號文件十幾年對“三農”問題持續關注，推動了農村改革成績斐然。接下來的改革將深入“三農”的重點領域和關鍵環節，更多涉及體制機制創新、市場化路徑探索。一份“三農”問題的文件涉及整個經濟社會，已遠不是農業部加幾個部門就能執行好的。落而不實、管而不理，好的政策就如同水中月、鏡中花，出現“誰都在管、誰都不管”、“干錯了有人管、不干沒人管”的現象。

　　國辦這次分拆要求、逐個“點將”，體現了科學務實的作風。通過直接點名、詳細規劃明確責任，各項任務目前都有負總責的牽頭部門，以及參與配合的部門和單位，同時要求制度建設抓緊研究方案，項目實施盡快制定具體落實方案和進度安排，原則性要求要提出加強和推進有關工作的意見和措施。這種明確主次分工、重視調查研究、方便監督問責的方法，除了利於避免責任落實不到位，也有利於提高執行專業化，保証中央政策在執行中有理論支撐、有實踐路徑、有資源就位，不把好曲子唱歪，不讓好政策變味。

　　我們常說“實干興邦，空談誤國”，何謂實干？抓落實就是實干。習近平同志指出：“抓落實是領導工作中一個極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求”。在現實當中，有很多好的文件、好的規劃、好的政策，因為沒有迅速抓落實而成了一紙空文。注重落實是共產黨人的政治本色。“不干，半點馬克思主義都沒有”。從一號文件出發，一項一項地落實，最后與農民田間地頭無縫對接，才能積小勝為大成，這正是新春實干的第一步。（作者 曹鵬程）