大氣治污最嚴產業政策出爐 治霾可能入兩會提案

　　北京今年年初迎來霧霾天氣，能見度最低不足10米。

　　中新網2月20日電（張健康）環保部官方網站昨日公布了環保部決定對全國19個省份所屬47座城市的大氣污染實行重點監控，嚴格限制六大高排放行業排放量的消息。此間更有觀察人士預測，“治霾熱”肯定會延續至全國“兩會”。

　　八成地方“兩會”熱議“霧霾天”

　　根據《法制晚報》的統計，今年1月底2月初陸續舉行的地方“兩會”上，近八成的地方“兩會”對中東部地區出現的霧霾現象及本省份的生態環境和空氣質量予以了高度關注。霧霾重災區河北及河南鄭州的“兩會”還把“治霾”列入了“一號提案”。

　　但是，根據中國環境與發展國際合作委員會發布的消息，近年來，我國各城市的大氣污染正逐漸從局部地區污染向區域污染演變，區域性高污染日益頻繁﹔東部的京津冀和長三角等區域，超標城市比例超過80%，且重污染發生體現出同步性。據此，多家媒體發表評論稱，光靠地方政府各自採取應對措施，已無法解決根本問題。

　　2月19日，環保部部長周春賢主持召開環保部常務會議，宣布對19個省、自治區、直轄市的47個地級及以上城市的重點控制區內的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業及燃煤工業鍋爐項目，實施特別排放限值。

　　一位參與上述政策制定的環保部專家接受《經濟參考報》採訪時稱，此為上個月霧霾天爆發以來最有力度的一項大氣治污產業政策，政策所規定的“特別排放限值不僅是國內有史以來最嚴的，甚至達到國際先進或領先水平”。

　　環保部“最嚴新政”之外還需更多措施

　　但是，《科學時報》2月20日披露的復旦大學課環境科學與工程系課題組的研究成果顯示，大量機動車尾氣排放是我國中東部大部分地區霧霾形成的主要因素。近日公布的中國科學院“大氣灰霾追因與控制”專項組的最新研究結果與復旦大學的結論略有不同，認為我國近期的霧霾形成機制為倫敦“殺人霧”及洛杉磯“光化學煙霧”的結合體，但是提出的防控建議則很大程度上支持了復旦大學課題組的觀點：重點控制工業和燃煤過程，特別是燃燒過程的脫硫、脫硝和除塵﹔同時要高度關注柴油車排放和油品質量。

　　因此，要真正治理我國大面積的“霧霾天”，還需要出台更多全國層面的政策、法律、法規。環保部的“最嚴新政”即便能得以切實執行，亦隻能遏制住工業及燃煤部分的“霧霾源”。

　　作為一個后進的工業化國家，我國現在出現的問題，半個多世紀以前英國和美國均出現過。結果，1952年的倫敦“殺人霧”事件推動了1956年“英國空氣清潔法案”的通過﹔而上世紀40年代的洛杉磯“光化學煙霧”則直接推動了一系列治污措施的出台，包括1947年洛杉磯政府劃定空氣污染控制區以專門研究污染物的性質和來源，以及採取措施控制工業部門二氧化硫排放、防止石油提煉廠儲油罐石油揮發物的揮發、提升汽車汽化器的氣化率等。

　　“治霾”很可能延續至全國“兩會”

　　全國“兩會”前的種種跡象表明，我國立法機構很可能提出類似的措施。

　　2012年11月舉行的中共十八大上，胡錦濤所做報告即提出，中國必須解決由快速發展帶來的環境問題。以習近平為總書記的新一屆領導班子上任之后，亦強調有必要促進生態進步。

　　隨后，中東部大部分地區就出現了嚴重的霧霾天氣，而緊接著召開的地方“兩會”均予以了高度關注。媒體和“兩會”觀察人士紛紛預測說，“霧霾熱”肯定會延續至全國“兩會”。

　　海通証券20日發布預測報告說，雖然我國出現的“霧霾”所含有毒成分及短期影響不及倫敦“殺人霧”和洛杉磯“光化學煙霧”，但預計大氣污染治理還是會成為全國“兩會”期間各代表的熱議話題。

　　一位不願具名的“兩會”輿情觀察人士20日接受《投資快報》的採訪時，對大氣污染防治可能成為全國“兩會”熱點的說法予以了贊同。“今年全國‘兩會’召開在即，看目前的空氣質量，大氣污染防治一定會成為代表、委員關注的焦點話題。”