“國五條”莫讓調控樓市“審美疲勞”

　　作者：林蕭

　　在樓市一片“漲”聲之時，2月20日舉行的國務院常務會議出台樓市調控“國五條”，內容包括完善穩定房價工作責任制、堅決抑制投機投資性購房等五項內容。分析稱，“國五條”有望扭轉市場預期，兩會后中央可能出台力度更大的調控新政。（2月21日中國新聞網）

　　春節假期剛過，面對樓市回暖現象，國務院常務會議出台樓市調控“國五條”，無異於一股春風，讓人們在寒意中看到了一絲希望。不過，對比此前國務院出台的各種規定，絕大多數人的心情並不樂觀，客觀而言，類似的規定已不止一次出台，相對以往的規定，無論“國五條”如何調控樓市，能否落實才是關鍵所在。

　　據資料顯示，自2009年12月份開始樓市調控以來，政策經歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新國八條”，而這次出台的“國五條”則是第五次調控升級。樓市調控政策頻出，彰顯了國家對樓市價格走向的關注，也是對民生熱點的高度關切。然而從現實情形來看，政策出台后，國內許多城市房價不降反升，就連二、三線城市的房價也在不斷回暖。以被稱作史上最嚴樓市調控的“國八條”為例，其中明確規定“落實地方政府責任”、“嚴格住房用地供應管理”、“落實約談問責機制”等，可謂都直擊了抑制房價的要害，而具體到政策落實，不過是“雷聲大雨點小”，既不見哪個地方政府為房價颮升擔責，也不見哪個官員為此失去頭頂烏紗。在此背景下，樓市調控難免形成惡性循環，一方面國家調控政策不斷出台，給民眾帶來希望，另一方面，地方政府想方設法用“化骨綿掌”將各種政策化解，如此一來，即使出台再多的規定又有何用？

　　從民眾的角度來說，不管是最初的“國十一條”還是現在的“國五條”，政策中規定的哪些條款已顯得不那麼重要，民眾最關切的莫過於調控的最終結果。更為重要的還在於，政策頻頻制定卻得不到落實，會讓人對樓市調控陷入“審美疲勞”狀態，對政策失去信心與熱情，最終損害政府的公信力。

　　房價之所以長期抑制不下，主要在於各地執行措施不力。在當前以“GDP論英雄”的語境下，土地出讓金和房地產稅收作為地方財政收入的主要來源，房價直接關系著各地GDP的升降，樓市調控不動真格談何容易。因此，要遏制房價，既要有中央的政策支持，還必須有各級地方政府的大力配合，才能從根本上取得實效。

　　對於“國五條”的出台，成效究竟如何，公眾正處於觀望狀態。如何改變政策的執行從“懸浮”到“落地”，就必須使出“殺手?”，比如將抑制房價同地方官員的政績、任用等挂鉤，比如在一些城市實行房改試點，對抑制房價措施不力、收效甚微的官員實行撤職或降職，隻有“真給力”並打好政策“組合拳”，遏制房價才有可能成為現實。（林蕭）