兩會前瞻：以改革促優化 中國產業結構呼喚調整

　　以改革促優化中國產業結構呼喚調整

　　盡管最近的薪水有所下調，但30歲的霍楓還是略感慶幸，“我們文職人員的工資是底薪加上一點業績，不像一線工人，業績佔薪水很大份額，最近公司盈利不如以往，他們(一線工人)受的影響比我們大”。

　　霍楓所在的明陽風電是中國第四大風機制造商，其所面臨的困境並非個別現象。產能過剩，是戴在中國風電行業頭上的一道“緊箍咒”。官方數據顯示：2011年，中國主要風電設備制造行業產能達到了3000萬千瓦以上，但40%以上的產能處於閑置狀態。

　　產能過剩並非風電行業獨有，包括太陽能光伏業在內的戰略性新興產業以及鋼鐵、水泥等傳統產業，均出現了產能過剩。中國國務院發展研究中心主任李偉向中新社記者介紹，中國粗鋼產能在2011年底就達到9.7億噸，到2015年預計達到11.2億噸，而中國鋼鐵消費峰值預測也就7.5億至8億噸。

　　可以預期，經濟結構調整仍然是新一屆政府的重要課題。在即將召開的全國兩會上，優化產業結構將繼續躋身兩會“熱詞”，而產能過剩，則是當下中國產業界面前最大的一隻“攔路虎”。

　　“產能過剩帶來的嚴重后果就是各地區產業高度同質化，惡性競爭，企業效益大幅下滑，甚至有發生系統性經濟風險、經濟危機的可能。”李偉警告。

　　數年來，產能佔全球60%的中國太陽能光伏電池受制於國內消化能力有限，面向全球擴張，無奈在美歐市場先后遭遇“雙反”(反傾銷、反補貼)，全行業陷入冰封期，給中國雄心勃勃的戰略性新興產業規劃潑了一盆冷水。

　　中共十八大在論述推進經濟結構戰略性調整時明確提出“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點....。.強化需求導向，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展”，給深陷過剩產能無從消化的一些中國產業指明了方向，而中共高層在十八大前后對於加快推進城鎮化建設的一系列論述，則無疑使敏感的中國產業界嗅到了一塊新蛋糕出爐前的濃香。

　　除了開拓國內市場，陰晴不定的國際市場也並沒有使中國產業望而止步，相反，經歷了與歐美等傳統市場的齟齬后，中國產業正將視線更多投向冉冉上升的新興市場。明陽風電公司不久前就在雲南大理新建了一處分廠，以便更貼近東南亞乃至南亞市場。

　　自上世紀90年代以來，產能過剩作為中國經濟痼疾一直困擾中國產業發展，雖有政府多次出手干預，仍呈擴散、惡化之勢。有機構研究稱，2012年中國制造業的產能利用率尚不及2008年，隻相當於2007年前水平的70%。

　　有專家認為，政府依賴投資基礎設施提振經濟的做法盡管短期內有望奏效，但卻阻斷了正常的優勝劣汰。受到鼓勵的產業，會因各種或明或暗的“政策傾斜”而擾亂市場政策信號，造成各地企業一哄而上的局面，進而衍生出產業結構雷同，市場在短時期內飽和等弊端。

　　產業結構的調整及優化升級，已成為近年來數次兩會上政府工作報告必談的問題。春節前，十二部委聯合出台的《關於加快推進重點行業兼並重組的指導意見》開篇即強調，堅持市場化運作，以企業為主體，政府發揮政策引導作用。這讓人對即將召開的兩會有關完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的新部署充滿期待。

　　分析人士指出，中國產業結構的優化，應在十八大報告提出的改革框架下求解。中國產業結構呼喚“戰略性調整”，首先應是中國經濟體制的戰略性、深層次調整和政府職能的切實轉變，“把市場的還給市場”。(完)