政府工作報告十大數字凸顯中國發展走向

新華網北京３月５日電（記者張旭東、韓潔、王海鷹）政府工作報告對２０１３年工作進行了部署，其中事關經濟發展、民生改善的十大數字備受矚目，引發代表委員們的熱議，這也凸顯出今年中國經濟社會發展的新走向。

【數字１】經濟增長７.５％：重在調結構

今年經濟增長預期目標為７.５％左右，這與去年相同。而此前２００５年至２０１１年這一指標曾連續為８％左右。國際橫向比，這一增速在全球低迷狀況下，依然是高速度﹔自身縱向比，速度略調低，說明中國經濟將在調結構、重質量上下功夫。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，連續兩年把增速主動調低，一方面顯示當前國內外經濟形勢仍較復雜，目標符合實際﹔另一方面也意味我國經濟將步入一個轉方式、增效益的新階段。

中國社科院副院長李揚代表認為，未來中國經濟宜從“平穩較快”轉變到“穩速增效”上，不必刻意追求超越潛在增長率。

【數字２】物價３.５％：警惕上漲沖動

物價漲幅控制在３.５％左右，意味今年通脹壓力不可小覷。這一數值比去年４％的預期目標低，而又高於去年物價２．６％的實際執行數。

在經濟下行壓力下，去年物價運行低於預期。但年末歲初，物價又有抬頭趨勢。近期推動物價上漲的壓力正在積聚，預計物價將進入回升周期。

楊子強代表認為，輸入性通脹、勞動力剛性需求、資源型產品價格上漲是此番推動物價上漲的原因。“綜合看，今年物價漲幅將高於去年。”

【數字３】新增就業９００萬：老目標背后有壓力

城鎮新增就業９００萬人以上，這一目標和前４年相同。實際看，近幾年就業完成形勢均比較好。不過，今年高校畢業生將達到７００萬人，且在當前經濟復雜多變狀況下，就業難和招工難並存，完成高質量的就業並不容易。

山東藍翔職業培訓學院院長榮蘭祥代表說，九成學生考大學，一成學生上技校，而社會對人才需求的比例恰恰相反。就業結構性失衡和就業理念偏差，凸顯出就業市場的新挑戰。

【數字４】赤字１.２萬億元：為改善民生預留財政空間

從絕對值看，赤字１.２萬億元創出歷史新高。不過，衡量財政風險的赤字率為２％左右，在近十年中處於中等略高水平，依然在警戒線３％以內。增加赤字，主要是有助於發揮積極財政政策效力，向調結構、惠民生傾斜。

全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為，受國內外經濟影響，我國財政一方面收入下降，另一方面支出不減，這需要增發國債和地方債保持一定的財政擴張力度。

也有代表委員提出，要警惕地方出現新一輪投資熱，防止潛在財政風險轉化為現實風險。

【數字５】Ｍ２增長１３％：一個百分點落差有深意

Ｍ２反映整個社會貨幣供應量，與宏觀調控有著密切關系。山東省工商聯副主席唐一林代表提醒說，控制好物價，根本是要管好貨幣發行，避免資金泛濫。

相比去年增長１４％目標，Ｍ２今年有一個百分點的落差，是３年來的最低值。這意味更注重發揮穩健貨幣政策效果，今年貨幣政策既適當調節流動性，也顯現審慎指向，釋放出控物價的信號。

【數字６】１８億畝耕地：一道堅持不變的紅線

“嚴守１８億畝耕地紅線”這一說法，此前在多個年份的政府工作報告中強調過。此次重申，深意凸顯。糧食雖然九連增，但依然處於緊平衡﹔城鎮化快速發展，令土地供需矛盾更突出。目前全國人均耕地僅為一畝多，形勢不容樂觀。

重慶市農業科學院院長唐洪軍代表說，糧食安全仍是頭等大事，１８億畝耕地紅線隻能強化，不能削弱。

【數字７】企業退休人員基本養老金提高１０％：“九連漲”殊為不易

２００５年至２０１２年，國家已連續８年提高企業退休人員基本養老金水平，累計月人均增加１０２１元，２０１２年月人均養老金達到１７２１元。

這一項惠民生政策，持之以恆格外難得，彰顯了政府以人為本的執政理念。不過，山東煙台市市長王良代表提醒說，由於歷史原因，當前企業退休人員與事業退休人員待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中繼續解決。

【數字８】人均基本公共衛生服務經費標准提高到３０元：小數據背后是大民生

記者從財政部了解到，這項公共衛生服務項目自２００９年醫改時啟動，主要由城鄉社區及鄉鎮基層醫療機構提供服務，經費覆蓋１３億多全體城鄉居民，服務項目如今包括１０大類４０多項。

目前，人均經費已從當初２００９年的１５元實現翻番，百姓將享受更多免費服務。需指出的是，服務雖覆蓋全體，但每項服務涉及人群不同，經費標准也不一樣。有的代表反映，現實中很多地方按照戶籍提供服務，流動人口覆蓋不到，應進一步強化執行落實。

此外，今年新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標准由每人每年２４０元提高到２８０元。

【數字９】保障房新開工６３０萬套：助力改變房地產結構

房市走向牽動萬人心。保障房大規模投入，將有效改變市場結構，發揮正效應。

過去５年，全國新建各類保障性住房１８００多萬套，棚戶區改造住房１２００多萬套。今年還將基本建成保障房４７０萬套。

楊子強代表說，保障房建設是德政工程，牽涉經濟全局，關系民生福祉。“要確保分配公平，注重建設質量，切實把好事辦好。”

【數字１０】教育經費支出已超２萬億元：一分錢也不能打水漂

目前我國年度財政性教育經費支出總額已超２萬億元，今后還要繼續增加。教育是強國之本，去年國家教育經費支出已達國內生產總值４％以上的目標。今后投入還將加大，但如何花好錢更為關鍵，要堵住浪費漏洞，百姓也有權知道教育經費信息。

山東省教育廳副廳長張志勇代表說，關鍵是把來之不易的群眾納稅錢管好、用好。各級政府財政性教育經費投入信息應公開，並接受同級人民代表大會監督，把錢用在刀刃上。