[海外版]從政府工作報告看中國經濟社會發展可期待程度

綠色家園、上學不用愁、吃得更放心、家居夢是國人關注的重點

　　提高經濟增長質量和效益

　　國務院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時，闡述了今年經濟社會發展總體要求。

　　今年工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，實施創新驅動戰略，穩中求進，開拓創新，扎實開局，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

　　GDP增長目標調至7.5%

　　溫家寶說，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%左右，發展的協調性進一步增強﹔居民消費價格漲幅3.5%左右﹔城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低於4.6%﹔城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步﹔國際收支狀況進一步改善。

　　財政貨幣：一個積極一個穩健

　　溫家寶說，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。

　　溫家寶說，繼續實施積極的財政政策。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜，嚴格控制行政經費等一般性支出，勤儉辦一切事業。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業、水利、城市管網等基礎設施，社會事業等民生工程，節能減排和生態環境等領域。四是繼續加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。

　　溫家寶說，繼續實施穩健的貨幣政策。一是健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用。二是促進金融資源優化配置。三是守住不發生系統性和區域性金融風險底線。

　　提高消費拉動力

　　溫家寶對今年政府工作提出建議：加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。

　　要堅定不移地把擴大內需作為經濟發展的長期戰略方針，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。擴大居民消費要在提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意願、改善消費環境上下功夫，不斷提高消費對經濟增長的拉動力。現階段，投資在促進經濟增長中的作用不可低估。關鍵在於選准方向、優化結構、提高投資的質量和效益。

　　要大力推進轉變經濟發展方式，加快產業結構調整。必須加快改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，提高產品質量和市場競爭力。

　　要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

　　特大城市要控制規模

　　溫家寶對今年政府工作提出建議：強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。

　　溫家寶說，必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。毫不放鬆糧食生產，建設高標准基本農田，推廣先進技術，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品的有效供給。

　　溫家寶說，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成。要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展。堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。特大城市和大城市要合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用﹔中小城市和小城鎮要增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。