政協委員建議無條件放開生育管制

　　無條件放開生育管制

　　從2010年開始，兩會上“放開二胎管制”的呼聲日漸高漲。在連續三年提案建議放開二胎管制后，全國政協委員、清華大學公共管理學院NGO研究所所長王名今年的提案更進一步，建議無條件全面放開生育。

　　根據國家統計局公報，2012年，中國新出生人口1635萬人，死亡人口966萬人，淨增669萬人。中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州在北京大學舉行的“中國人口政策改革研討會”上表示，假定2013年完全放開二胎，將在2014年左右形成生育小高峰，新生嬰兒數量估計在2000萬左右，最多不會超過2700萬，不會造成大規模的出生人口堆積。

　　中國掉進低生育率陷阱

　　王名在提案中寫道，中國的生育意願面臨現代化、東亞文化共同因素及長期計劃生育政策的三重壓力，無論從生育意願調查、“雙獨”放開二胎的實施效果，還是對低生育率下生育行為的分析來看，中國的生育意願已處於極低水平，而且難以回升。王名認為，中國已陷入低生育率陷阱。

　　“嚴格控制生育的人口政策帶來的各種問題逐漸顯現，並不斷惡化。長遠來看，人口問題必將拖累經濟發展、弱化規模優勢、削弱國防力量、危害家庭幸福。計生政策根據民族、地區、家庭狀況的區別對待，終會損害社會公平。”王名在接受採訪時說道。

　　優秀基因在消減

　　“北京和上海等地的生育率目前隻有0.7左右，這些城市集中了中國各行各業許多最出色的人才，但在0.7的生育率下，他們的后代以每代人減少三分之二以上的速度在消失。這意味著，中華民族數千年積累和沉澱下來的許多最優秀的基因隻要兩代人就會消減得隻剩下原來的十分之一。”在提案中，王名指出控制生育將可能導致人口質量的下降。

　　王名認為，控制人口政策一味強調人口作為負擔的一面，傾向於把中國各種問題都歸咎於人口過多，從而掩蓋了真正的症結。比如，人們常把大城市的擁擠歸咎於中國人口太多，但實際上，城市的擁擠與全國人口總量關系不大，而與經濟發展的關聯性更大。貧窮的國家，哪怕地廣人稀，其大城市也很擁擠。中國人口大幅減少的后果是大量城鎮甚至小城市會衰敗，人們會更加涌入北京、上海等大城市。

　　基於這些分析和研究，王名建議，立即停止嚴格控制生育的人口政策，無條件放開生育，把養育身心健康的孩子作為民族復興最根本的戰略基礎，在稅收、教育、醫療、就業等各個方面切實減輕養家的負擔。

　　計生委的“分歧”

　　在兩會採訪上，記者發現計生委對放開二胎后年度新增生育人口規模的估計，與中國人口學界的一些代表委員的判斷差距甚大。

　　一位計生委官員表示，中國目前的低生育水平並不是穩定的，除了個別一些非常發達的大城市外，在全國絕大多數地區，一旦放棄計劃生育政策，目前的低生育水平肯定會大幅度反彈。而以王名為首的一批學者型代表委員則都認為，鑒於當前生育率已經大幅降低，家庭生育意願大大降低，上述情況不可能發生。

　　除了建議無條件全面放開生育管制，王名還呼吁人口政策的調整必須尊重並捍衛人的生命，包括對未出生的胎兒生命的尊重與保護，也包括對生育權的尊重與保護。要堅決反對和杜絕用墮胎等非人道手段強制執行計劃生育的做法。國家應出台相應的政策切實解決獨生子女高風險家庭面臨的一系列難題。

　　國家人口計生委副主任王培安在昨天接受新華社記者採訪時說：“總理的報告提出‘完善人口政策’，就包涵了生育政策。至於‘兩會后是否會有新政策出台’，你們就等待吧，時間會回答這個問題。”

　　(原標題：“中國已掉進低生育率的陷阱”)