【人民日報】中國的發展進入最考驗耐力的相持階段

政府工作報告，可說是我們經濟社會發展的年鑒。一個國家的前行，就刻印在這一圈圈年輪中。

今年兩會，政府換屆、代表委員履新，政府工作報告尤具總結性、標志性。這份報告，承接過去、謀劃未來，把它放在更長時段內考察，與5年前、10年前的報告對讀，在那些似曾相識卻又悄然變化的總結中，在那些雄心勃勃卻又腳踏實地的目標下，在那些不斷重申卻又曲調翻新的問題裡，或許能對中國的發展，進行一次帶有縱深感的解碼。

翻開10年來的政府報告，能明顯感受到前行中的“爬坡過程”。比如，2003年，新農合還在試點﹔2008年，社保要“擴面”﹔到今年，社保的目標已經是全覆蓋基礎上的“增強公平性、適應流動性、保証可持續性”了。實際上，從教育到醫療，從收入分配到環境保護，莫不能看到這樣一個連續的發展進程。點滴推進、日拱一卒，回頭再看，已是萬水千山。

即便是一些老問題，也有了全新的內涵。以每年政府工作報告中都會強調的“三農”問題為例，2003年農民增收還停留在“減輕農民負擔”的要求上﹔5年前，農民增收渠道拓寬，生態農業、農業產業化、勞動力轉移等，多管齊下﹔而到今年，更多強調保障農民的財產權利，調動農民積極性，“推動城鄉發展一體化”。鄧小平說過，發展起來以后的問題，不比不發展時少。不過，從減負到增收再到保障，這是螺旋上升之后，滿足更高層次需求、進一步發展需要的問題了。

如果把中國的發展比喻成賽跑，現在已進入最考驗耐力的相持階段。這個時候，調整呼吸、保持節奏至關重要。這10年來，經濟結構的調整始終是個重要命題，不管是改造傳統產業，還是控制固定資產投資，或是進一步發展壯大服務業，最終目的都是“健康發展”。同樣，從建設法治政府、服務政府到深化機構改革、完善監督制度，政府職能也在轉變中不斷深化、完善。可以說，政府工作報告劃定重點、制定規劃，就是為了能讓偌大的中國，在奔跑中不斷調整呼吸，最終跑得更穩、跑得更遠。

現在，整個中國發展的勁頭很足、步子很快，“一萬年太久，隻爭朝夕”。公眾對政府的工作期待很高，這可以理解。然而，分析這些政府工作報告也可見，發展不能一蹴而就，想在朝夕之間解決問題更不現實。昨天開始治理污染，今天就要綠水青山﹔昨天還有兩億農民工，今天都要變成城裡人，這不符合認知常識，也有違發展規律。也正因此，在面對問題時，需要砥礪前行，同樣需要時間、需要耐心，需要更多理解和支持。

有人說，中國的問題很多時候就像“太平洋裡打雞蛋”，投入再多，也抵不過盤子大。更何況，群眾還有“日益增長的物質文化需要”。正因此，即便政府工作報告年年能交出好成績，我們的基本國情、主要矛盾卻還是沒有變。正如全國政協委員、貴州師范大學副校長謝曉堯所說，既不能盲目追求“畢其功於一役”，又要能“小步走、快步走、不停步”，這才是適合我們發展的節奏。

面對代表，作報告的總理會說“請審議”。的確，審議政府工作報告也是人民對政府工作的“年檢”。在報告記錄下來的不同時間切面上，我們能發現一個國家的變與不變，能感受億萬人民前行中呼吸的節奏，更能聽到“中國夢”一步步漸近的足音。