換屆之年,中國經濟也面臨大考。
這種考驗,來自多個層面:改革進入攻堅期,轉型進入關鍵期,外部沖擊持續,投資沖動難抑。中國要破繭前行。
“經濟不發展,什麼事情都辦不成。”今年政府工作報告提出,要破解發展難題,加快轉變經濟發展方式,在發展中促轉變,在轉變中謀發展。
新一屆政府被寄予希望,以消費擴內需,以民間投資激發市場活力,以經濟轉型促使產業調整,以城鎮化破解中國經濟之圍。
但真正的突破尚待出現,宏觀調控的形勢已十分嚴峻。
“今年通貨膨脹壓力仍然較大”,中國總理溫家寶5日上午作政府工作報告時,語氣並不輕鬆。
這從一些數字可見端倪:據不完全統計,中國有超過四分之三的省(區、市)把今年經濟增長水平設定在10%或者以上,高於中國全年7.5%左右的經濟增長預期目標。
“過去的經驗表明,每逢換屆年,宏觀經濟穩定問題都變得非常突出,地方政府投資沖動高企難抑。”全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一說。
當前,土地、勞動力、農產品和服務價格存在上漲壓力,理順能源資源價格也需要留出一定空間。
“城鎮化冒進思潮,正處在萌芽狀態”。全國政協委員、中國住房和城鄉建設部副部長仇保興也提醒,“中國城鎮化一定要建設集約型城鎮化、反對鋪張浪費型城鎮化,防止大干、快上、浮夸、冒進”。
“還是資本流入壓力加大”,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱說,從外部原因分析,中國的通貨膨脹壓力與發達國家央行量化寬鬆貨幣政策有一定關系,加上全球經濟比較低迷狀態,中國不免成為一些國際資金的避風港。
轉變經濟方式,調整經濟結構,保持物價穩定,在2013年政府工作報告中,多個經濟目標有所調整,值得關注。
居民消費價格漲幅由去年的4%左右,降至3.5%左右。溫家寶作政府工作報告時指出,這一數字“是充分考慮各方面因素后作出的選擇”。
中國經濟增長預期目標為7.5%左右,連續第二年位於8%以下。維持這一數字,為中國轉方式、調結構留足空間,符合市場預期。
作為積極財政的直接措施,今年中國擬安排財政赤字人民幣1.2萬億元,比去年預算增加4000億元。中央代發地方債3500億元,比上年再增1000億。
伴隨經濟增長預期保持穩定和中央財政赤字、地方債務的增加,今年廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右,比去年目標降低1個百分點,穩健繼續成為中國貨幣政策的主基調。
“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”。溫家寶說。(記者 魏晞)