河北11城7座重污染 環保廳書記:因給京供電

　　新華網北京３月６日電（王清穎、王昆）“作為剛上任一周的省環保廳黨組書記，面對河北１１個城市中有７個城市位列全國十大重度污染城市榜單，您有壓力嗎？准備怎麼辦？”當記者就此詢問全國人大代表、河北環保廳黨組書記陳國鷹時，他的回答是：“沒有壓力就沒有動力。”

　　污染源何處來？

　　全國政協委員、河北籍中國工程院院士吳以嶺告訴記者：“在剛剛過去的２０１２年，我國的汽車保有量已經超過１億輛，汽車增長所帶來的污染物排放很大程度上抵消了我們城市應對大氣污染所付出的努力。另外，工業是大氣污染的一個重要來源，工業排放到大氣中的污染物種類繁多，性質很復雜，有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機化合物、鹵化物、碳化合物等。這一問題在我國經濟率先發展的城市群區域表現得尤其突出，在以二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物為特征的傳統煤煙型污染，再到以臭氧和顆粒物細粒子等二次污染又接踵而至，且污染態勢愈加嚴峻、危害更大。”

　　“汽車給百姓出行帶來了方便，也給國家經濟帶來了效益，但同時過快的進入汽車社會也讓我們的環境付出了代價，這種經濟效益和環保的矛盾日益凸顯。同時，污染企業在脫硫等設備上還是到位的，但依舊存在監管嚴時排污少、監管鬆時排污大現象，從冒出來的煙就能看出一二，嚴重時煙都是黃的。”全國人大代表、河北邯鄲市委書記高宏志說。

　　陳國鷹也坦言：“為北京供電的電廠很多都建在河北，其實關於電力企業脫硝問題國家早已有相關規定，但考慮到部分電企效益問題，於是將電企的脫硝問題都放在２０１３年后處理了。”

　　問責制如何落實？

　　“今年２月初，河北省出台了全國第一個《突發環境事件應急預案》，如果遇到嚴重的霧霾天氣就會有一個響應機制，一是能為社會極早的發布信息，二是可以採取切實可行的辦法緩解霧霾影響。”陳國鷹說。

　　據陳國鷹介紹，《預案》中要求　生產經營單位發生突發環境事件或判斷可能引發突發環境事件時，要立即向當地環保部門、有關主管部門報告相關信息。各級政府要在接到報告后１小時內向上一級政府報告，設區市政府、省政府有關部門要在事發后２小時內向省政府報告。當發生重大或特別重大突發環境事件時，省政府要在得到報告后１小時內向國務院報告。這種限時上報，可以在一定程度上對監管人員起到問責作用。

　　今年二月，環保部與保監會聯合印發了《關於開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，指導各地在涉重金屬企業和石油化工等高環境風險行業推進環境污染強制責任保險試點。據了解，目前我國已在１０多個省份開展了相關試點，投保企業達２０００多家，承保金額近２００億元。

　　“這種保險，類同汽車強險，它運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環境污染損害，可以約束企業不能違規違法排放，企業排放必須達到國家標准，有利於促使企業加強環境風險管理，減少污染事故發生，有利於迅速應對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權益。”陳國鷹表示，“大部分的經濟賠償由政府財政埋單，企業在治理和減少污染中沒有發揮主導作用。建立完善的環境污染事故責任保險制度是急迫的。但環境污染的損失評估難度較大、專業性強，如果由保險公司單方面確定，難以保障公平、中立，需要環保部門協助進行環境損失評估。”

　　具體如何操作？

　　“京津冀是一體的，治污工作應該一體化進行，我想先在河北省內建立一個環保協調聯動機制，由此來推動國家建立京津冀地區聯合治污的協調機制。我們應該把工作都做在前面，不能總等著國家來牽頭扶持。所以兩會結束后，我會去主動拜訪北京和天津環保局領導，共同協商解決京津冀環保問題。當然，這其中還涉及協調的共商機制，這需要國家將來給予政策方面的支持。”陳國鷹說，“經過調研，我們已經關閉了河北部分排污超標的企業，接下來，我希望建立起黨委領導，政府負責，部門履責，企業主體，全民參與的環保工作格局。”

　　高宏志也坦言：“溫家寶總理在政府工作報告中提出，‘要加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標准、制度和法規體系，採取切實的防治污染措施，促進生產方式和生活方式的轉變，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題。’這是近幾年政府工作報告中對環保問題所佔篇幅較大的一次陳述，這也對我們的工作提出了新要求。”

　　為此，他提出了四項建議。一是建議對污染企業加大力度進行監管，不能監管隻起到一時的作用﹔二是建議國家將電企脫硝的措施盡快實施﹔三是建議控制機動車尾氣排放，鼓勵百姓綠色出行，多使用公共交通，呼吁國家提高汽車產業和購車的准入門檻，通過高額的汽車購買稅，限制汽車的購買﹔四是建議做好煤改氣、油改氣工作，邯鄲曾做過一個統計，邯鄲市西部有三個燃煤鍋爐，將這三個鍋爐改為天然氣后，２０１１年二氧化硫的排放減少了２９０噸。