遲福林：“改革與危機賽跑”不是危言聳聽

遲福林委員在政協第二次全體會議發言。（海外網記者 鄒雅婷攝）

海外網北京3月7日電（記者 鄒雅婷）全國政協十二屆一次會議今日舉行第二次全體會議，16名政協委員作大會發言。中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林在發言中指出，“改革與危機賽跑”不是危言聳聽，盡快建立一個高層次的改革協調機構，其現實性、重要性、迫切性不亞於上個世紀80年代。

在題為《以政府改革帶動全面改革的突破》的發言中，遲福林表示，中共十八大后，改革再次成為全社會關注熱點問題，以改革紅利釋放發展潛力的氛圍和趨勢正在形成。能不能抓住當前政府換屆的改革時間窗口，以政府改革為切入點實現全面改革的突破，全社會有很大期待。對此，他提出四點建議。

首先要以改變“增長主義”政府傾向為重點，理順政府與市場的關系。

遲福林指出，這幾年，政府職能轉變取得一定成效，但仍不到位，政府主導型經濟增長方式的特征比較突出。這種經濟增長方式在帶來投資消費失衡、重復建設、資源浪費、環境污染等問題的同時，還造成公共服務缺位。

“因政府職能轉變不到位所產生的消極腐敗問題，是政府公信力下降的主要原因。”遲福林強調，要著力解決經濟運行中兩個突出問題：行政審批和行政壟斷。

第二，要以政府向社會放權為重點，深化社會體制改革。

“進入微博時代，以行政管控為主的社會管理方式不僅難以實現社會穩定和諧，還容易導致更多社會矛盾。”遲福林說。因此，政府要在公共服務領域向社會公益組織放權，加快官辦社會組織、傳統事業機構的“去行政化”改革。他還建議，盡快制定並出台中等收入群體倍增的國家規劃和具體行動計劃，通過擴大中等收入群體，構建社會和諧穩定長效機制。

“這些年一再強調政府職能轉變，為什麼仍不到位？”遲福林認為，“關鍵在於受權力結構不合理的掣肘。”在此基礎上，他提出第三點建議：把優化權力結構作為行政體制的重點。具體來說，要建立以大部門制為重點的行政決策系統﹔建立法定化、專業化的行政執行系統﹔建立權威性的行政監督系統。

遲福林最后建議，“把權力關進制度的籠子裡”，關鍵在於全面推進政務公開。比如，抓緊出台政務財政、司法公開的具體方案﹔強化司法、媒體、公眾監督，實現權力制約權力和社會監督權力的有機結合﹔盡快制定本屆政府降低行政成本的行動計劃。