香港廉政公署前專員建議貪腐零容忍:1元也要查

內地反腐如何推進？對於這個舉國上下關心的重大問題，全國人大代表、香港廉政公署前專員羅范淑芬斬釘截鐵地給出了自己的答案： “對貪腐零容忍。100元也好，1元也好，我們都要去處理。”

她告訴記者，在40年前，如今被稱作“廉潔之都”的香港完全是另一番模樣。她說，那時候香港人在醫院看病，要向醫生塞紅包。小販被警察追，要給警察塞紅包。就連自己的房子著火了，都要按規矩給消防隊員“開喉費”。

直到1974年，一個叫做廉政公署的反貪機構正式成立，在此后的30年裡，香港社會掀起了一場“靜默的革命”，其間，廉政公署共調查70691宗案件，遭檢控的有13337人，其中2440人是公職人員。

“廉政公署會公正地行事。”據羅范淑芬介紹，廉政公署的人事、財政完全獨立，不屬於公務員序列，隻對行政長官負責，“行政長官沒辦法干預執法，因為媒體時時刻刻都在盯著他。”

在羅范淑芬看來，一線的執法人員同樣沒有機會徇私枉法。

“有一個人被告發了，你說不要查了吧，這不行的。”她告訴記者，每一次報案都會生成一個號碼，負責偵查的人必須把証據送到律政司。如果執法人員認為証據不足，或者是被舉報人遭到惡意陷害，則必須接受一個由社會人士組成的委員會的審議，確定“真的查無可查才可以”。

但在她看來，執法只是讓人“不敢貪”，教育則讓人“不想貪”。

從中學起，香港的青少年就要參加“廉政講座”，學習什麼是貪污賄賂以及如何舉報。廉政公署根據已審結的案例組織拍攝的《廉政行動》劇集，也大受港人歡迎，平均每集有119萬人觀看。在廉政公署成立之初，實名舉報的市民投訴不超過30%。如今，這一比例已超過70%。

1997年，廉政公署曾經拍攝了一部名為《才俊》的公益廣告，其中的廣告詞打動了許多人：“掙錢並不是錯，錯的是你怎樣掙錢。公平不代表每個人都賺一百元，公平是說你有賺一百元的能力，就能賺一百元﹔你有賺二十元的能力，就能賺二十元，這就是公平。可能你今日掙的錢比我多，但若我的才華比你多，終有一天我掙的錢會比你多。”

“選擇了當公務員就應該有一點使命感，就一定要想到，自己永遠不會大富大貴。哪怕你比同學更聰明，更有能力，你不能因此覺得不公平。”在談到自己對於公務員貪腐的認識時，這位被港人稱為羅太的廉政公署前專員微笑著說。

“除了不敢貪，不想貪，還有一點就是通過預防讓你不能貪。”羅太說，在香港，政府要買東西必須經過招標程序，其中開標的人和審標的人都不一樣，項目沒有實施前，招標程序必須送到廉政公署。

在會場上，太平紳士蔡素玉也舉了一個類似的例子，她說，自己在香港有很多公司，但是她從來都不知道哪個稅務人員管她的企業，因為稅務人員每周都要抽簽決定去哪個公司查稅， “這些小細節經常是制造賄賂的溫床，隻要改變做法，就可以減少很大部分的腐敗現象。”

羅范淑芬記得，這些年，越來越多的地方代表團來香港取經“反腐”。而作為人大代表，她也經常來北京的司法機關調研。

這一次，她帶來的“反腐”建議包括：整合和完善多年來中央發出的行政指令，包括規章、辦法、守則、綱要等等，制定單行的反貪污瀆職法﹔強化各級人大代表的監督職能，規定官員應定期向人大報告工作，接受質詢，而人大要審批監督財政開支，尤其是一些龐大的開支項目﹔加大力度懲處貪污受賄行為，採取零容忍的態度，防微杜漸。