媒體披露大部制改革方案：計生委或並入衛生部 新聞出版署與廣電總局"二合一"

　　【環球網綜合報道 記者 李杰】在兩會前，中共十八屆二中全會於2013年2月26日至28日在北京舉行，被視為3月全國兩會“前奏”。會議除了通過新政府領導人選建議名單，還通過了《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》。全國兩會上，新一輪中國政府機構改革將拉開序幕。

　　《國務院機構改革和職能轉變方案》以職能轉變為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，穩步推進大部門制改革，對減少和下放投資審批事項、改善和加強宏觀管理、加強基礎性制度建設。

　　根據媒體報道，本輪大部制改革的內容主要包括：

　　國家計生委可能並入衛生部。人口計生系統中，計生服務系統將並入衛生部門，人口規劃、管理、研究等職能向發改委轉移，計生家庭的保障職能，可能由人力資源和社會保障部承接。

　　此次改革，鐵道部政企分開和並入交通部將同步進行，屬於企業職能的部門分出，剩下的屬於政府職能的部分再並入大交通運輸部。但截至日前，鐵道部和發改委還在確定政企分開方案過程中。

　　新聞出版總署極可能與國家廣電總局“二合一”，成立國家廣播電影電視新聞出版總局，文化部繼續保留。

　　食品安全領域的部門整合成為此次改革的重點，以實現食品安全的無縫化監管。一個名為“國家市場秩序監督管理總局”的正部級單位即將誕生，這個部門將由商務部、衛生部藥監局、國家質量監督檢驗檢疫總局等部委下屬的有關食品安全的部門整合而成。

　　民政部權力略有擴張。在民間組織管理體制方面，過去民間組織由各個業務主管單位和民政部門共管，目前的改革方向是統一交由民政部門管理。

　　此外，國家海洋局、國家安監總局等部局亦有望有所擴權，電力改革在兩會后很可能再度突破。電監會將會被並入國家能源局。

　　市場關心的金融監管改革，則不在本輪機構改革的框架中，但媒體報道稱，中國人民銀行行長周小川將留任央行行長。3月5日下午，十二屆全國人大一次會議江西代表團代表審議政府工作報告，中國人民銀行行長周小川出席會議。會后，周小川被眾多媒體記者團團圍住詢問是否留任“央行行長”一職，周小川表示“聽組織安排”。

　　澳新銀行(ANZ)大中華區首席經濟學家劉利剛表示，本次機構改革只是更大規模改革的起點而已，而改革的目的是為了延續中國目前的發展。從過去的經驗來看，中國在過去30年的高速發展，在很大程度上得益於1970年代開始的改革開放。然而，在過去的兩年中，改革紅利卻逐步消失，並開始對經濟發展產生負面影響。在這樣的情況下，我們也相信中國需要進一步推進機構改革，並進一步釋放經濟發展的潛力。

　　法國《歐洲時報》文章稱中國大部制改革將“穩中求變”。推進政府改革是一項系統工程，涉及經濟社會各個領域，很難“畢其功於一役”。但中國30多年來在改革上積累了經驗，而今，新一屆領導層在凝聚成改革共識、明確改革目標后，將政治勇氣與智慧轉化為政治決策，釋放改革紅利，正逢其時。

　　(環球網綜合)