[獨家]人大代表吁立法保障航空工業快速發展

全國人大代表、中航工業導彈院總設計師樊會濤、中航工業成飛專務洪建勝表示在兩會上最想聽到關於中國航空工業加快發展的消息，為此，他們建議國家制定規范航空工業的基礎法律，將《航空法》立法盡快列入國家立法規劃，加快立法進程，明確航空工業作為國家戰略性行業的地位、發展目標、指導方針，明確國家對航空工業的管理體制和扶持政策，規范和完善航空工業產業發展所需要的法律環境，為實現由航空工業大國到航空工業強國的轉變提供法律制度保障。

樊會濤說，航空工業是大國地位的標志，是一個國家科技水平、工業水平、國防實力和綜合國力的集中體現，在國民經濟中具有舉足輕重的作用。新世紀以來，在國家的高度重視和支持下，我國航空工業抓住機遇，加快發展，成功實現了對西方航空工業強者由望塵莫及到望其項背的歷史性跨越。美國波音公司的發展報告指出，飛機的出口對國民經濟的發展有著巨大的推動作用，民機銷售額每增長1%，對國民經濟的增長拉動為0.714％。美國智庫蘭德公司的研究也指出，航空高科技企業及其核心技術衍射到相關產業，可以達到1:15的帶動效應。日本曾作過一次500余項技術擴散案例分析，發現60%的技術源於航空工業，表明航空工業對其它領域的科技進步具有極強的輻射帶動作用。航空工業水平成為了國家科技實力的重要標志，它的發展既需要雄厚科技實力的支撐，也能夠最廣泛最迅速地帶動國家科技進步，是大國、強國搶佔科學技術高峰的“必爭之地”。

洪建勝說，基於航空工業所處的重要戰略地位、產業與產品的特殊性以及面臨激烈的國際競爭環境，世界上許多國家都在政策與法律方面對航空工業給予重點扶持與保護。但目前我國還沒有規范航空工業的基礎法律，現行的《民用航空法》主要規范民航運輸產業和相關活動，未能對航空工業做出法律規范﹔與航空工業直接相關的適航管理、通用航空管理、空域管理等法律規范還需要進一步完善。

他們認為，我國航空工業已經進入了加快發展的新階段，為了確保其持續、穩定、健康發展，避免大起大落，加快我國航空工業發展，更好地支撐國家戰略，建議國家制定規范航空工業的基礎法律，將《航空法》立法盡快列入國家立法規劃，加快立法進程，明確航空工業作為國家戰略性行業的地位、發展目標、指導方針，明確國家對航空工業的管理體制和扶持政策，規范和完善航空工業產業發展所需要的法律環境，為實現由航空工業大國到航空工業強國的轉變提供法律制。