[海外版]增長7%到8%將是常態 降增速為調結構騰空間

　　2013年GDP增長目標為7.5%　　趙乃育作

　　中國近5年GDP增速預期目標和完成情況　　謝芳制圖

　　中國經濟增長預期目標連續兩年低於8%，表明今后的增長將從強調速度向更加重視發展質量和效益上轉移，為長期協調發展預留下空間。同樣是7.5%的增速目標，今年要比去年難度大許多。

　　5日，溫家寶總理作政府工作報告時指出，預期2013年全年GDP增長7.5%，CPI上漲3.5%。而這，已是中國經濟增長預期目標連續兩年低於8%。

　　對此，不少代表委員和經濟界內人士在接受採訪時指出，經濟增速的放緩在預期之中，這表明今后的增長將從強調速度向更加重視發展質量和效益上轉移，為長期協調發展預留下空間。

　　7%到8%的增長將是常態

　　談及今年的經濟形勢，經濟學家厲以寧委員指出，2013年，中國經濟穩中有進，7%-8%的經濟增速已經進入了常態，今后不可能像過去雙位數增長。

　　財政部財科所所長賈康委員認為，增長目標定在7.5%在預期之中，體現了更加注重經濟增長質量的決策導向。

　　國務院發展研究中心研究員張小濟委員表示，從多年發展的經驗看，7.5%的增速保持了增長的穩定性，但它更多傳遞出一個信號，即將經濟增長速度放在與潛在增長率相匹配的水平。

　　財經評論員余豐慧認為，在經濟下行壓力依然較大情況下，將經濟增速仍然確定為7.5%左右，主要原因包括：首先，中國基本生產要素積累較為充分，有保持經濟較高增速的基礎﹔其次，潛在的就業大軍要求經濟必須保持一個適度快速發展。

　　慢下來為調結構騰空間

　　業內人士認為，通過調低經濟增速，中國把重心放到了加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上。事實上，真正的難點在於能不能把整個經濟發展方式轉向一個更加科學合理的方向。因為如果GDP增長目標設定偏高，就會促使各地通過新一輪“投資熱”來拉動經濟，不利於經濟結構調整。

　　社科院學部委員余永定委員指出，今年經濟增速定在7.5%是考慮到讓經濟增長怎樣更有質量，為結構調整騰出一定的空間，因為目前拉動中國經濟增長的方式並沒有真正改變，仍是投資驅動型。

　　賈康認為，中國經濟更深刻的變革是要通過調控，來化解一些矛盾和制約經濟增長的因素，推出一些配套改革，比如在資源環境、收入分配等領域內的改革。

　　實現目標還需付出艱苦努力

　　不過，委員和業內人士指出，仍需對2013年經濟增長的風險保持警惕。

　　中石化董事長傅成玉委員認為，今年通脹面臨較大的壓力，尤其是食品價格上漲，而由於需求不斷上漲，使得穩定食品價格空間不大。

　　談及目前中國經濟存在的風險，厲以寧表示，當前最大的風險仍然是金融。他指出，中國經濟增長總是依賴於投資的拉動，現在又加上一個城鎮化。城鎮化的資金從哪裡來？地方的籌集，包括用它的債務平台。假定投資又出現了過剩、產能也出現了過剩，假定增長沒有效率，金融大量發放以后，債款怎麼還？這是我們要預防的一個風險。

　　在今年的貨幣政策方面，余永定判斷會收緊，因為中國的物價壓力還在往上走，這個時候就應該向偏緊的方向收，收縮流動性。余永定認為，擴大內需不只是擴大消費，建議把資金更多地投向民生領域，而不只是投向短期的消費市場。比如是不是可以多建些養老院，這些需求的釋放能帶動相關鏈條產業的發展，而且從長遠來看，是一個國家經濟發展的持久動力。

　　余豐慧認為，同樣是7.5%的增速目標，今年要比去年難度大許多，必須要付出艱苦努力，必須處理好經濟發展的速度和轉方式、調結構的關系，尋找二者的最佳結合點。

　　北京工商大學經濟學院副教授徐振宇建議，今后，我們更應該用城鎮化替代以制造業和重化工業為主導的工業化，這樣，增長速度雖然慢一些，但與普通民眾的福祉更有關系。