政協委員議收入倍增：有希望有擔憂 盼素質翻番

　　中新社北京3月9日電 題：政協委員眾議“收入倍增”：有希望有擔憂更盼素質翻番

　　“收入倍增要靠釋放改革紅利來實現”、“不可低估居民人均收入翻番的難度”……正在北京出席全國政協十二屆一次會議的委員們在接受中新社記者調查時，各抒己見。

　　委員們聚焦收入倍增的背景是，中共十八大報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

　　中國社會科學院人口研究所研究員蔡昉說，實現收入倍增要靠釋放改革紅利來實現。他認為，改革與紅利相結合，說的就是通過制度性設計激發改革活力。如果現在單純依靠漲工資，企業可能無法支撐，所以需要政府出台更多具體政策。

　　蔡昉強調，通過制度性福利，以公共政策代替漲工資，顯然更有激勵價值。收入倍增要靠政策，尤其是公共福利政策，“這部分就是改革的紅利部分。”

　　全國政協委員、中國社會科學院學部主席團成員張蘊嶺認為，需要針對不同群體制定分類指導政策，財政支出也要向邊遠地區和低收入人群傾斜。

　　他指出，中國地大、人多，城鄉、地區差異很大，要讓不同收入群體出現不同的倍增。如中等收入群體的增長要超過兩倍，低收入群體的增長要超過三倍，而高收入群體的增長是零點五倍。“這樣，低收入人群才能最大程度獲益，生活的滿意度才能提高。”

　　張蘊嶺認為人均倍增不是強調“平均數”的倍增，而是要借此調整結構性收入差距。

　　持同樣觀點的還有全國政協委員、民建中央委員吳志明。他建議，在推進倍增計劃時，數據的統計應更細化，對高、中、低三類人群的收入增做分類統計，列出每類群體的收入漲幅，這樣會更客觀，對政府的決策會更加有用。“收入倍增，更應該是低收入階層的收入倍增，發展必須兼顧社會底層的利益。”

　　吳志明認為，如果國民經濟運行正常，收入倍增計劃的目標有可能實現，但仍然具備一定難度。過去20年中的許多年份，中國GDP與收入沒有實現同步增長，造成現在兩級分化比較嚴重。而縮小貧富差距是實現2020收入倍增計劃的最大阻力

　　來自西藏阿裡地區的洛桑山丹委員告訴中新社記者，邊陲百姓增加收入、改善生活難度要大得多。阿裡這個邊境線達1116公裡的地區有近一半土地屬邊境地區。當地放牧守邊固邊的任務繁重，農牧業發展與傳統邊民互市貿易受限等多重因素，使邊民收入徘徊在較低水平。

　　2011年，中國實施每人每年1000元人民幣的普惠性邊境補貼政策，基於此，阿裡邊境地區農牧民每人年均純收入才達到2900-3200元。同期，阿裡地區農牧民和西藏全區農牧民人均純收入分別為5145元、5645元，差距較大。

　　居民收入翻番目標可以實現，但難度不可低估。中國社科院學部委員劉樹成委員7日在政協大會發言時強調。他認為，提高居民收入的最根本環節是，把生產搞上去。生產是分配的基礎，不能隻就分配論分配。經濟總量這個“蛋糕”做大了，不一定就能分好﹔但如果沒有“蛋糕”的適度做大和質量做好，也就更難去分好“蛋糕”。

　　他認為提高居民收入的最重大舉措是，抓好國民收入分配大格局的改革和調整。為實現居民收入翻番，要努力做到國家和企業二者都要為居民讓利，國家財政收入、企業收入和居民收入三者增速都要與GDP增速相協調。

　　“其實我真正想聽到的不只是到了2020年收入翻番，達到小康水平﹔我更想看到中國人民的精神面貌和文化素質到2020年翻了一番。這是我最期盼的。”全國政協委員、著名導演趙寶剛說。