| 摘要：如果說30年前改革解決的是意識形態問題，那麼現在就是利益問題，改革實際上就是拿刀割自己的肉，需要全體下決心，必須要堅定信心。——汪洋 |
原標題：汪洋民生改革觀
“如果說30年前改革解決的是意識形態問題，那麼現在就是利益問題，改革實際上就是拿刀割自己的肉，需要全體下決心，必須要堅定信心。”作為中共中央政治局委員的汪洋向來以思維敏捷、快言快語受到公眾關注。
此次兩會，汪洋直言深水區改革問題，涉及農村土地制度改革、食品安全等公眾高度關注的話題。
3月5日下午，中共中央政治局委員汪洋參加十二屆全國人大一次會議安徽代表團全體會議，在談及對溫總理政府工作報告的體會時，汪洋表示，“當前最核心的就是要破解影響科學發展的體制和機制障礙問題。”
“30多年的發展，形成了新的、系統性的利益格局，有很多影響科學發展的體制機制障礙。其中，又有很多正是政府的利益問題。下一步就要破解這種格局，尤其要破解政府的利益格局，例如，污染、落后產能淘汰不了等，涉及企業、官員和地方政府的利益問題﹔行政審批過多，涉及的是一些部門的利益問題。”汪洋說。
農村土地改革：“土地到底是誰的會成為問題”
3月6日，安徽省人大代表的分組討論會上，面對亳州市市長沈強提出的“中央對農產品主產區建立利益補償機制的問題”，汪洋表示，“如果要建立二次補償機制，農村集體所有權的土地制度要先理順。”
“現在農民依靠土地獲得的收入看不出來，可以忽略不計，但將來土地價格上升，這土地到底是誰的就會成為問題。”
汪洋同時指出，“基本制度不理順，事會越拖越大。”
“按照法律來說，集體土地所有制是農村基本經濟制度的基礎，即所有權在集體，經營權給農民，但現在看很多材料，土地作為農村主要的生產資料，基本上就是農民的了，農民可以種，也可以出租，體現不出農村集體土地所有權的性質。”
汪洋甚至提到在安徽任職期間，同樣因為農業問題向時任總理朱?基提建議的事情，並開玩笑說，“朱總理當時差點把我給撤了。”而汪洋當時的建議是希望國家成立糧食風險基金，與當時中央的財政基金配套，為農民漲兩分錢。
據汪洋回憶，彼時朱?基總理因為當時基金太多，反問汪洋，“這基金，那基金，現在基金還少嗎？”並表示，“誰再談基金就撤了誰”，不過朱總理后來還是說，“汪洋是不能撤的”。
顯然，農民增收問題，一直以來都是國家關注的重點問題，對農民增收問題，汪洋表示，“最終還要靠提高農產品的交易價格。”
食品安全：“就是因為我們的法律沒有那麼嚴格”
食品安全正在變成讓全國人民頭痛的問題，毒饅頭、毒奶粉，一系列食品安全事件讓兩會代表倍加關注，不少代表、委員表示，“為了民族的發展，國家需要痛下決心來解決這個問題。”
與此同時，以實現職能統一為目標的大部制改革正在緊鑼密鼓地推進。來自工商部門的內部人士告訴《中國經營報》記者，“食品質量問題的原因是復雜的，但從政府職能來看，工商、質檢、藥監等部門職能交叉嚴重，容易在管理方面出現踢皮球現象，要解決這一部分，管理職能的重新框定非常必要。”
而目前有消息顯示，食品藥品監管“大部”或將由國務院食品安全委員會辦公室與現由衛生部管理的國家食品藥品監督管理局合並，並吸納分散在農業、質檢、工商、商務、衛生等部門的食品藥品監管職能，成立正部級的國家食品藥品安全監督管理總局。
在兩會開始之時，全國政協委員、農工黨中央副主席劉曉峰表示，按照傳達精神，大部制改革關於醫藥衛生部門的內容已經基本確定，藥監將從衛生部分離出來，並入新成立的食品藥品監管部門。
顯然，在本輪大部制改革中，對食品安全監管職能的整合將成為重點之一。這也是業內呼吁最多、期待最大的一個部門，近年來的毒奶粉、地溝油等公共衛生事件讓統一監管食品安全的呼聲愈演愈烈。汪洋的新政或將成為未來的一個焦點。
值得注意的是，在汪洋曾經執政的廣東地區，深圳曾經成立市場監督管理局，順德則成立了市場安全監管局。二者的改革模式如出一轍，都將原本分頭治理、分散於原工商、質檢、藥監等部門的食品安全監管職能進行整合。不僅如此，藥監改革，新藥目錄，廣東也比其他省份先行一步，不難看出，汪洋應該已有思路。
而分析人士指出，“在食品藥品安全問題上，來自市場經濟發達地區的汪洋，可能會更了解哪些事情應該由企業來處理，哪些應該由政府來介入，而唯有真正將評價機制交給市場和法治，才有可能解決這一領域的權力尋租問題，為食品藥品的安全找到真正的出路。”
對於當前食品安全立法存在的問題，汪洋表示，某國外知名零售商在美國、法國銷售的東西、採購的產品質量控制得非常嚴格，因為一旦出現問題，會面臨非常嚴重的產品責任訴訟，“但在我國，其對採購的管理就沒有那麼嚴格，究其原因，就是因為我們的法律沒有那麼嚴格。”
汪洋同時表示，“我拜托你把這個問題研究透。”
產品質量：作為賣方，你應該想好你該怎麼做
全國人大代表、合肥百大董事長鄭曉燕提出，“要立法規范電子商務。加大對農副產品流通骨干市場監管力度。實行商業與工業同電同價。”
不僅如此，鄭曉燕特別提到了當前電子商務對實體百貨店的沖擊，及其帶來的假冒偽劣商品的泛濫，並提出，“國家應該從立法層面上進行約束。”
對於人大代表提出的網購存在假冒偽劣問題，汪洋詢問，“在立法層面，你認為怎麼操作才能把假冒偽劣商品杜絕？應該如何從源頭上進行監控？”
鄭曉燕代表表示，“稅收機制和產品質量管理方式正讓電商極大地沖擊實體店鋪，網店不收稅導致實體店與電商的價格差正在拉大，讓實體店鋪的競爭力下降。”
然而，實體店卻是保障產品質量的中堅力量，鄭曉燕表示，“實體店產品質量屬地管理，如果我的產品質量有問題，工商、質檢就會來查，但網購卻是滿天飛，對於網購，是銷售地進行管理，還是購買地對其質量進行管理，由於政策沒有規定，也就沒人管。”
對於這種局面，汪洋表示，“你作為賣方，你應該想好你該怎麼做，你不能單純指望別人去查，得想想你怎麼辦。”
汪洋同時表示，企業應該從管理角度想辦法，比如馬雲的淘寶，如果商戶有問題，就會解除和他的合作關系。
不過，鄭曉燕代表也表示，淘寶的做法只是對假冒偽劣商品的事后管理，還需要從一開始進行事前的預防和事中的管理，此外行政機制方面也應該有管理制度。
而對於鄭曉燕代表提出的網絡購物雖然有消費者的評價機制，然而，大部分消費者可能根本就不評價，或者就默認了，由此導致假冒偽劣商品的泛濫，“馬雲的商戶有問題，不過是解除他的合作關系，並不涉及行政處罰，但是對於我們實體店鋪來說，如果產品質量有問題，如果我賣了假冒商品，當地工商部門肯定會來查我，並且會罰款。”
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